在8月19日下午舉行的上海市第十三屆人大常委會第五次會議擴大會議上，市委副書記、市長韓正代表市政府向市人大常委會和全體市人大代表報告工作，還就金融中心建設、住房保障工作等代表委員們普遍關心的熱點問題進行了通報。他表示，廉租住房將進一步擴大受益面，下半年要進一步放寬收入線認定標準，從目前的600元/月提高到800元/月，同時提高實物配租比例。經濟適用住房建設，首批160萬平方米項目已經全面開工建設，今年要確保400萬平方米以上經濟適用住房開工，全年新開工面積達到住宅新開工面積的20%。

    人才引進戶籍政策將出臺

    對於代表委員關心的上海國際金融中心和國際航運中心建設，韓正説，當前上海推進國際金融中心建設的基本思路已經明確，就是“一個核心、兩個重點”，即以金融市場體系建設為核心，以先行先試和營造環境為重點。下半年，上海將在國家各有關部門的支持幫助下重點做好五件事：一是加快完善政策支持體系。二是加強直接融資領域的探索創新。三是搞好陸家嘴等重要金融集聚區的規劃和建設。四是完善地方層面推進上海國際金融中心建設的配合機制。五是加強軟環境建設。推進上海國際航運中心建設，重點是要完善“兩個體系”：一是進一步優化集疏運體系。二是大力發展現代航運服務體系。

    “推進國際金融中心、國際航運中心建設，加快上海發展，最寶貴、最重要的資源是人才。”韓正説，市委、市政府在深入調研的基礎上已形成了新的探索思路，包括人才引進方面的戶籍政策，為人才服務方面的住房、個人收入激勵、醫療保障、子女教育等政策。這些政策將在充分聽取人大代表、政協委員意見後正式出臺。

    加大企業財政扶持力度

    對於支持和促進企業發展，韓正表示，上海經濟能不能發展，關鍵在企業。“越是外部環境比較嚴峻，政府越要加強對企業的支持，越要千方百計幫助企業解決困難。”韓正説，下半年，上海將繼續在國家大政方針和法律法規框架內，針對企業的不同情況，特別是中小企業、民營企業、高科技企業與出口企業的實際困難，採取各種辦法，在政府為企業服務上有所突破。將加大財政政策扶持力度、支持企業融資、促進企業降低商務成本，並促進企業特別是國企重組聯合。在落實各項支持企業政策的同時，要緊緊圍繞“兩高一少”目標，提高行政效能和政府服務水平，為企業發展營造良好環境。

    完善動拆遷政策法規

    代表委員都很關注舊區改造和住房保障工作，韓正表示，“十一五”完成400萬平方米舊區改造任務，是黨和政府對全市人民的莊嚴承諾，必須齊心協力、下更大力氣去推進，不折不扣地完成好這項任務。

    下半年將因地制宜，多管齊下，繼續堅持拆改留並舉，以區為主，重點要完善動拆遷體制、機制和制度。一要規範動拆遷補償制度。進一步完善動拆遷方面的政策法規，把拆遷補償與住房解困分開來。二要選擇切合實際的安置方式。根據各區具體情況，對動拆遷採取多渠道、多樣化的選擇性安置。三要加大配套房源建設力度。韓正還表示，建立健全住房保障體系是政府的責任之一。住房保障體系建設，要加快建立健全廉租住房制度和經濟適用住房制度。

    深化公交改革

    “發展公共交通，是當前和今後一個時期上海城市發展的重點之一。”韓正説，深化公交改革，是實施“公交優先”戰略的體制保證。要全面、歷史、辯證地看上海公交改革之路，深入把握新形勢下公交改革發展中的問題，與時俱進地堅持和發展公交改革中的經驗。正確處理好政府與市場、公平與效率、壟斷與競爭、企業管理者與職工的關係。下一步重點做好四項工作：一是落實和完善公交優先發展政策，確保各項政策措施落實到位，特別是要提高公交一線職工工資。二是強化公交行業的國有主導地位。三是積極推進相對區域經營。四是優化公交線網佈局。今後，換乘優惠是降低市民公交出行成本的重要舉措。