8月21日下午，民航局黨組理論中心組學習會舉辦專題講座，邀請對外經濟貿易大學法學院博士生導師、經濟法系主任黃勇教授作《〈反壟斷法〉實施與展望》的報告。民航局黨組書記、局長李家祥，黨組成員、副局長楊國慶、王昌順、李健，黨組成員、紀檢組組長嚴智澤與局理論中心組其他成員一起，認真聽取了報告。

    自2008年8月1日起開始實施的《中華人民共和國反壟斷法》，是一部適應我國社會主義市場經濟體制需要的重要法律。其宗旨是預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展。該法共8章57條。它既是經營者的行為規範，又是國家維護市場競爭秩序的主要手段。

    黃勇教授作為我國《反壟斷法》立法專家組成員，參與了該法從起草到審議通過的全部過程。他在報告仲介紹了《反壟斷法》的立法背景、基本框架和特點，並著重就《反壟斷法》的立法焦點、實施中的實體問題和程序問題及相關問題做了深入的講解和闡釋，並在最後就民航業適用《反壟斷法》問題提出了自己的思考和建議。

    黃勇教授認為，在貫徹落實《反壟斷法》的過程中，中國民航業應注意防止和避免濫用行政權力排除、限制競爭行為的發生。同時要特別注意對業內企業的《反壟斷法》宣導，防止出現違背該法規定的行為，比如達成壟斷協議、濫用市場支配地位和發生經營者集中行為時未按規定向國務院申報等。企業之間尤其要防範“核心卡特爾”的出現，即企業之間簽署固定價格、分割市場、限制産量、聯合抵制、串通投標的橫向壟斷協議。因為這類協議限制競爭的效果十分明顯，所以對於“核心卡特爾”，《反壟斷法》適用本身違法原則，即直接認定該壟斷協議違法。一旦被認定，經營者將面臨鉅額經濟處罰。另外，航空企業並購要申報反壟斷審查。航空公司在開闢國際航線時要注意研究國際上主要國家和地區的競爭法律。中國民航業中的行業協會在行使職權時也要遵守反壟斷法的規則。