2008年四川以建設社會主義新農村為目標，以增加農民收入為主導，不斷加大“三農”工作力度，狠抓各項支農、扶農、惠農政策落實，努力拓寬農民增收渠道，雖然受汶川“5.12”大地震的影響，但由於糧食、生豬等農副産品價格大幅上揚、上半年四川農民現金收入仍然保持了增長勢頭。據國家統計局四川調查總隊調查，上半年四川農民現金收入人均2147.0元，同比增加288.8元，增長15.5%，增幅比上年同期高1.9個百分點。但地震對四川農業生産、本地企業及當地務工等帶來了不同程度的影響，將導致下半年農民增收難度加大。

    一、上半年四川農民現收入增長特點

    （一）工資性收入增長是農民增收的主要因素

    2008年上半年四川農民工資性收入人均854.2元，同比增加114.7元，增長15.5％，增幅與上年持平，其中：在非企業組織中勞動人均得到收入93.6元，同比增加18.5元，增長24.6%，增幅較上年快7.3個百分點；在本鄉地域內勞動人均得到收入245.4元，同比增加28.8元，增長13.3%，增幅較上年下降3個百分點， 比上季度放慢5個百分點；外出從業人均得到收入515.2元，增加67.4元，增長15.1%，增幅與上年持平，比上季度放慢0.2個百分點。

    （二）農産品價格上漲農民從中受益

    上半年人均家庭經營現金收入1072.7元，同比增加134.4元，增長14.3％，增幅比上年上升1個百分點，比上季度放慢4個百分點。其中：“一産”現金收入人均856.8元，同比增加131.9元，增長18.2%，增幅比上年快4.7個百分點，比上季度放慢0.2個百分點。“一産業”現金收入增加主要是糧食、畜牧業産品等價格上漲的推動。雖然糧食價格上漲，但地震影響了糧食生産與銷售，從而衝減了其收入的部分增加額。農業現金收入人均為228.4元，增加28.3元，增長14.1%，增幅比上年快5.3個百分點，比上季度慢0.5個百分點。牧業現金收入人均584.7元，同比增加97.5元，增長20.0%。牧業産品價格與上年比儘管處於高位，但産量下降，加之受地震影響，牧業現金收入增幅比上年慢了1 個百分點，比上季比放慢了7.4個百分點。

    （三）財産性和轉移性收入繼續穩步增長

    上半年，四川農民財産性收入人均51.1元，比上年增加7.2元，增長16.4%，增幅比上年快8個百分點。地震後隨著各種救災款物發放到農戶，農戶轉移性收入大幅增長，人均轉移性收入168.9元，比上年增加32.6元，增長23.9%，增幅比上年快13個百分點。

    二、上半年農民增收的主要因素

    (一)務工工資標準提高，確保了工資性收入的增長

    一是隨著城鄉一體化的推進，民間資本的大量注入和産業轉移加速，農村各類企業蓬勃發展，本地就業吸納能力逐步增強，為農村剩餘勞動力轉移提供了充裕的就業場所，不少農民選擇離土不離鄉，就近打工，農民從本地獲得的務工收入隨之穩步提高。二是近年農民工問題得到各級政府的高度重視，外出務工農民的就業環境得以改善。一系列保護農民工政策措施出臺，拖欠農民工工資的社會問題的得到了專項治理，進城就業農民參加養老、醫療、失業、工傷、生育等保險政策得以逐步完善和落實，農民工的合法權益基本得以保障。三是由於農業生産比較效益降低，農民種地的積極性不高等因素導致外出打工人員人數增加，收入增長。

    （二）糧油生豬價格上漲促進了家庭經營的增收

    上半年，四川糧食、油菜、生豬、蔬菜價格全線上漲，是帶動一産業收入穩步增長的一個重要因素。據調查，上半年四川糧食均價為1.76元/公斤，同比上漲12.1%，油料均價為4.97元/公斤， 同比上漲46.2%，蔬菜均價為1.37元/公斤， 同比上漲41.2%，豬肉均價為18.8元/公斤， 同比上漲78.4%，蛋類均價為9.6元/公斤， 同比上漲8.4%，禽類均價為11.1元/公斤， 同比上漲7.0%，仔豬架子豬均價為524元/只， 同比上漲91.2% 。

    （三）農村社會保障措施完善，直接拉動農民現金收入增長

    上半年四川農民與社會保障方面密切相關的轉移性收入增長較快，退耕還林還草補貼、農資綜合補貼、糧食直接補貼和各種救災款物發放等轉移性收入人均168.9元，同比增加32.6元，增長23.9％。一方面，四川部分地區實施了農村最低生活保障制度，對上年度家庭年人均收入低於當地當年農村最低生活保障標準的農戶給予低保救助，實現了“應保盡保”，這部分新增收入直接拉動了轉移性收入的增長。另一方面，退休養老金提高、增加了農民家庭的收入。在四川部分地區農村社會保障除正常參保獲得的養老金外，達到退休年齡的未參保普通農民每月也能獲得一定金額的農村基本養老金，同時失地農民也被納入農民基本養老保險範疇。

    （五）新農村建設的啟動，給農民增收帶來新的機遇

    社會主義新農村建設的啟動，首先從農民群眾最關心的道路、河道疏通、環境整治入手，各級政府投入專項建設資金，為農民創造了新的就業機會，將直接提高周邊農民務工收入提高。隨著新農村建設的逐步深入，各地還將陸續出臺一系列政策措施，必將大大改善農村發展環境，有力地促進今年的農民增收工作。

    三、 影響農民進一步增收的困難和不確定因素

    （一）汶川5.12地震致使災區農業基礎設施破壞嚴重。汶川5.12地震，四川受災地區水利工程、農業基礎設施受到了不同程度破壞。大地震致四川省直接經濟損失慘重，汶川大地震是新中國成立以來破壞性最強、涉及範圍最廣、救災難度最大的一次地震。當前解決災民基本吃飯、穿衣、喝上乾淨水和臨時住處仍為當務之急，農業基礎設施恢復和家園重建還有待時日。

    （二）以農業收入為主的農戶收入差距將拉大。汶川“5.12”地震部分地區受災嚴重等因素給農業生産帶來影響，受災區農戶的農業生産基礎設施受損，不少農田被毀無法復耕，給本來靠種田為生的農民生産造成影響巨大，直接經濟損失慘重，純農業戶中不同農戶之間的收入差距將進一步擴大。

    （三）本地務工勞動力轉移放緩。汶川“5.12”地震，重災區不少企業、工廠被毀，非重災區企業、工廠同樣存在不同程度損毀。對四川農民本地務工帶來不利影響，以前靠以本地打工為生的勞動力轉移人員將另辟西徑，本地轉移務工將放慢，直接影響農民務工收入增加。

    （四）農資價格上漲，農業生産成本增大。一是上半年農民購買農用生産資料看，種籽、飼料、化肥平均價格分別為7.43元/公斤、2.54元/公斤、1.15元/公斤，分別比上年同期減少14.75%、增加24.41%和22.01%。二是農業生産服務費用增大，農業機耕、機收費用在50元-100元/畝之間，同比上升10-30元/畝。據調查:2008年上半年四川農民生産性費用支出人均為555.0元，比上年同期增加73.0元，增長15.1%，其中，一産業生産費用人均為442.4元，比上年同期增加62.6元，增長16.5%。

    當前，四川農民現金收入主要來源於價格上漲和外出務工工資標準提高。下半年能否在抓好糧食、畜牧業生産，恢復“5.12”地震受損的農業生産設施和本地企業生産能力，努力扭轉農業生産現狀，進一步挖掘“畜牧業”增收潛力，降低一産業生産成本，從而保持家庭經營收入的穩步提高，對年內四川農民增收目標的實現十分關鍵。