遼寧省以科學發展觀為指導，堅持以人為本、因地制宜、整合資源、合力推進，不斷加大農村社區建設工作力度，統籌城鄉社區協調發展，加快城鄉社區一體化新格局的形成。如今，全省農村社區建設試點工作形成了合力推進的喜人局面。據統計，全省每個市至少確定了10個村為市級農村社區建設試點村，每個涉農縣（市、區）至少確定了5個村為縣級農村社區建設試點村，全省共有近600個村在開展農村社區建設試點工作，佔全省建制村總數的1/20。

    農村社區是指聚居在一定地域範圍內的農村居民，在農業生産方式基礎上所組成的社會生活共同體。隨著社會主義新農村建設的全面展開和城市社區建設的飛速發展，城鄉社區的反差越來越大，農村社區建設的重要性和緊迫性日益凸顯，加快發展、全力推進農村社區建設成為當務之急。從2007年開始，在遼寧省委、省政府的領導下，在遼寧省民政廳的全力推動下，全省各地積極開展了農村社區建設實驗試點工作。經過近兩年的探索和實踐，農村社區建設取得了積極進展，實驗試點成效顯著。

    去年12月，遼寧省社區建設領導小組辦公室對農村社區建設進行認真調研論證。2008年初，農村社區建設工作被納入政府工作報告。遼寧省民政廳把農村社區建設作為民政部門參與社會主義新農村建設的切入點和重要抓手，強力推進。

    農村社區建設重點在縣域，落點在各村。遼寧省民政廳以實驗試點為工作突破口，在全省積極廣泛地開展了實驗試點工作。在全省確定了瀋陽市沈北新區、瓦房店市、海城市、本溪市溪湖區、東港市、錦州市太和區、遼陽市白塔區、開原市等8個縣級市（區）為國家級農村社區建設實驗區，鞍山市千山區、撫順縣、大石橋市、彰武縣、調兵山市、淩源市、大洼縣、葫蘆島市龍港區等8個縣（市、區）為遼寧省農村社區建設實驗區，瀋陽市大辛二村等14個村（每市1個）為遼寧省農村社區建設試點村。遼寧省民政廳在充分調研論證、結合遼寧實際的基礎上，制定出臺了《關於做好農村社區建設實驗 （試點）工作的意見》。

    先行試點、總結經驗、不斷完善、穩步推進。《意見》提出了遼寧省農村社區建設實驗（試點）工作的工作目標：在2007年的基礎上，2008年進一步深化和擴大實驗（試點）工作，使實驗（試點）工作取得顯著成效，從2009年開始，在全省全面推開農村社區建設工作，力爭用5年時間完成全省農村社區建設的主要任務，為農民群眾搭建好農村社區服務平臺。同時，《意見》還明確農村社區的主要任務包括科學設定農村社區的設置模式。在地域設置上採取“一村一社區”的主導設置模式；重點加強農村社區的設施建設；充分發揮農村社區服務功能；切實提高農村社區的民主管理水平等。

    2007年，遼寧省民政廳投入140萬元支持14個省級試點村開展農村社區建設試點工作；2008年，進一步加大投入力度，出資1200萬元支持120個農村社區試點村建設。大連市各級財政從今年開始，每年將拿出近2億元專項資金用於農村社區建設。鐵嶺市在財政緊張的情況下，去年拿出100萬元專項資金支持農村社區實驗（試點）工作。鞍山市民政局從福彩公益金中列支專項資金支持農村社區建設，本溪市溪湖區以隊伍建設為重點，為農村社區工作者每人每年發放1000元至1200元的補貼，並由區、鄉鎮兩級財政適當給予農村社區辦公經費補助。

    農村社區建設的蓬勃開展，極大地促進了全省新農村建設，使農村和農民的生産生活方式發生了巨大的變化，幫許多農民過上了與城裏人相似的生活。各地積極發展和培育農村社區民間組織，加強合作社建設，為農民群眾提供生産服務，促進了農業增産、農民增收。