周伯華在遼寧省委常委、常務副省長許衛國陪同下到瀋陽市樂購超市調研。(康喻強 攝)

     按照國家工商總局黨組開展深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署，10月22日至26日，總局黨組書記、局長，總局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長周伯華赴遼寧調研，廣泛聽取地方黨委政府、監管服務對象和基層工商機關的意見，強調以“四個轉變”為實踐載體，深入學習實踐科學發展觀，構建更加有利於促進科學發展的工商監管體制機制。

    調研期間，周伯華先後來到大連、營口、鞍山、瀋陽4個城市，向地方黨政主要負責同志通報了此次調研活動的目的，認真聽取了他們對改進和加強工商行政管理工作的意見和建議；深入企業和市場進行調查研究，組織召開了監管服務對象參加的座談會，廣泛徵求了他們對工商機關加強市場監管、維護市場秩序、服務市場主體等方面的意見和期望；實地考察了基層工商所，聽取了地方工商機關的工作彙報，組織召開了地方各級工商機關主要負責同志及基層工商所所長參加的座談會，進一步了解基層工作實際和對總局改進工作的建議。調研期間，周伯華還聽取了遼寧省工商部門奶製品市場監管情況彙報，深入商場、超市檢查了問題奶製品下架退市情況以及奶製品市場供應情況。

    在徵求意見過程中，遼寧省委書記張文岳、省長陳政高以及張成寅、許衛國、曾維、周忠軒、滕衛平、李佳、夏德仁等遼寧省、瀋陽市、大連市領導同志提出了希望工商機關進一步加強市場監管，創新服務方式，不斷提高支持地方經濟社會發展的水平等意見，並表示近年來工商部門在維護市場秩序、支持經濟發展、促進社會和諧等方面，發揮著越來越重要的作用。周伯華表示，這些意見對於工商部門進一步創新體制機制，加強自身建設，努力服務地方經濟社會又好又快發展，具有重要的指導意義。工商部門促進遼寧改革發展重要作用的發揮是省委、省政府關心重視的結果。貫徹落實國務院新“三定”方案和停止徵收“兩費”，是工商部門發展歷程中的重大機遇，希望地方黨委、政府一如既往地大力支持工商行政管理工作，攜手共同推動經濟社會又好又快發展。

    在大連，周伯華主持召開了經營者、消費者等監管服務對象參加的座談會。座談會一開始，他對大家説：“我們雖然初次坐在一起，彼此並不熟悉，但我們有一個共同的目的，就是通過請大家幫助查找問題，使工商部門改進工作，以便更好地服務大家，共同推動經濟社會又好又快發展。所以，請大家務必説實話，説心裏話。”一席話，令與會者敞開心扉，暢所欲言。周伯華仔細傾聽，逐條逐項認真記錄。每當聽到與會同志的精彩發言，他都帶頭鼓掌。

    座談會上，與會的國有企業、外資企業、個體工商戶及消費者代表紛紛發言。大連光澤科技工程有限公司董事長于德海、消費者代表王岩等分別提出了工商部門要進一步加大監管、服務、維權力度等方面的幾十條意見。周伯華表示，這些意見非常寶貴，都涉及到關係人民群眾特別是經營者、消費者最關心、最直接、最現實的利益問題。這次中央部署開展的深入學習實踐科學發展觀活動，目的是黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。工商行政管理機關作為企業合法權益的保護者、消費者合法權益的維護者，一定會虛心聽取這些意見，認真查找突出問題，更好地服務企業發展和維護消費者合法權益。

    在瀋陽，周伯華主持召開了遼寧省各級工商機關主要負責同志及基層工商所所長參加的座談會。撫順市工商局新撫分局西二街工商所所長周學慶等7位同志談了停止徵收“兩費”後，工商所加大宣傳、培訓力度和加強市場監管的做法，並提出了進一步轉變工商所職能、加強基層幹部培訓、建立健全幹部責任體系和考核體系等意見。周伯華表示，這些意見很好，是新形勢下基層工商機關努力做到“四個統一”，加強“四化”建設，推進“四個轉變”，實現“四高”目標的具體措施，將把座談會上的意見帶回總局黨組認真研究解決。

    調研期間，周伯華深入大連機床廠、大連沃爾瑪超市、瀋陽樂購超市等企業和市場，深入大連白雲工商所、鞍山沙河工商所、瀋陽南湖工商所等基層工商所，進行實地調研。每到一地，他都拉著幹部群眾的手，與他們傾心交流，誠肯地請他們提意見和建議。有時候，幹部群眾的一句話，往往令周伯華沉思良久。他對隨行調研的人員説，是否深入到群眾中間，是否深入到群眾心裏，是否盡可能多地接觸群眾，是調研能不能取得實效的關鍵。而調研能否取得實效，是整個深入學習實踐科學發展活動能否取得實效的重要一環。地方陪同調研的同志發自內心地説，這次調研，既看到了總局領導務實的工作作風，又學到了總局領導嚴謹細緻的工作方法，耳濡目染，增強了學習實踐科學發展觀的自覺性。

    4天的時間裏，周伯華與200余名幹部群眾進行了面對面的交流，通過座談、走訪等形式徵求了上百條意見和建議。

    調研期間，周伯華分別聽取了大連市、鞍山市、瀋陽市、遼寧省工商局的工作彙報，對遼寧省工商系統的工作予以肯定，指出遼寧老工業基地的振興，工商部門作出了貢獻，並就工商系統認真學習貫徹胡錦濤總書記關於全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動重要講話精神，要以“四個轉變”為實踐載體，深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，構建更加有利於促進科學發展的工商監管體制機制提出了要求。

    周伯華強調，要深入學習實踐科學發展觀，切實轉變職能，促進經濟社會又好又快發展。各級工商機關要按照科學發展觀的要求，更新執法理念，理清服務發展思路，改進工作方式方法，按照國務院批准的總局新“三定”方案的要求，服務地方經濟又好又快發展。遼寧各級工商機關要通過支持國有企業改革創新、促進個體私營經濟發展、招商引資，貫徹省委、省政府的“五點一線”戰略，服務老工業基地振興。要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，認真研究鼓勵支持農村改革發展政策，進一步搞活農村流通；加大對農業的支持力度，特別要加大“紅盾護農”工作力度，確保農業生産資料安全；加強農産品註冊商標保護，積極推動創新型農業發展，促進農業增産、農民增收。

    周伯華強調，要深入學習實踐科學發展觀，以“四個轉變”為實踐載體，創新監管機制，不斷提高市場監管水平。工商行政管理機關恢復建制30年來，取得了“四個基本建立”的偉大成就。面對新形勢新任務，工商機關必須努力做到監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日常規範監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變。在推動“四個轉變”的過程中，要把“四化”建設作為抓手，對照工商部門的“五大職能”，一項一項尋找在“四化”方面存在的差距，認認真真地一項一項去解決問題。

    周伯華強調，要深入學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，維護消費者合法權益。要把切實維護消費者合法權益作為工商部門服務群眾的出發點和落腳點，不斷加強12315行政執法體系建設，使之成為工商部門與廣大消費者、人民群眾信息互動的平臺，成為接受監督、聽取群眾意見的平臺，成為解決人民群眾最關心、最直接、現實利益問題的平臺。同時，要認真做好促進就業再就業、“掃黃打非”、平安農村建設等工作。

    周伯華強調，要深入學習實踐科學發展觀，提高領導幹部水平，努力建設一支“三個過硬”的工商行政管理幹部隊伍。加強隊伍建設，首先要抓好領導班子的學習，抓好領導幹部素質的提高。領導幹部要自覺成為勤奮學習的模範、團結實幹的模範、開拓創新的模範、勤政廉政的模範。要按照新“三定”的要求，進一步落實責任、完善激勵考核機制。要抓好黨員隊伍的建設，保持共産黨員先進性。要抓好各級工商行政管理機關的建設，讓機關成為隊伍建設的表率。要以取消“兩費”為契機，從機構設置、建章立制、人員考核等方面入手，抓好工商所的建設，以適應新形勢新任務的要求。

    總局辦公廳、人事司主要負責同志隨行調研。