11月15日上午，湖北省委在長沙召開九屆五次全會，深入學習實踐科學發展觀，專題研究深化幹部人事制度改革。湖北省委書記、省人大常委會主任張春賢主持會議並講話，他強調，學習實踐科學發展觀必須創新選人用人機制，繼續堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向，真正使符合“三個不吃虧”要求的人得到客觀公正的評價，進入選任視野。

    省領導周強、梅克保、黃建國、許雲昭、于來山、徐憲平、楊泰波、楊忠民、陳潤兒、李微微、路建平等出席會議。中央學習實踐科學發展觀活動指導檢查組組長、全國政協人口資源環境委員會主任張維慶一行到會指導。

    全會應到省委委員75人，因公請假11人，實到64人。應到省委候補委員13人，實到13人。符合規定人數。

    全會聽取了省委常委、省委組織部部長黃建國所作的全省幹部人事制度改革情況的報告以及有關人事安排和幹部任免表決事項的説明，對提名人選進行了分組審議。與會委員一致認為，省第九次黨代會以來，省委從推動科學發展、加快富民強省、構建和諧湖南的實際需要出發，堅持“不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓幹事的人吃虧，不能讓老實人吃虧”的用人導向，在推進幹部人事制度改革方面作了一些積極有益的探索，取得了新的進展，為促進全省經濟社會又好又快發展提供了有力的組織保證和人才支撐。

    繼2006年選拔優秀縣市委書記和鄉鎮黨委書記到省直廳局任職之後，此次全會採取無記名投票方式，表決通過了14名從縣（市、區）委書記中提拔到省直機關任職的擬任人選，11名從省直機關、省屬企業和高校交流到市、縣任職的擬任人選（有5名廳級幹部任縣委書記），4名到市和省直部門任職的擬任人選。

    張春賢在講話中説，這次全會充分發揚民主，嚴格依規辦事，是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十七大精神，推進幹部人事制度改革的會議；是一次統一思想、集中智慧，為推進富民強省選幹部、配班子、強基礎、鼓實勁的會議。這次會議取得的成果，必將對貫徹落實黨的十七大精神和省第九次黨代會精神，全面實踐科學發展觀、加快富民強省産生重要作用和深遠影響。

    張春賢指出，這次幹部選任改革主要有5個特點：一是落實了德才兼備、以德為先的用人標準和“三個不吃虧”的用人導向。這次選拔到省直機關任職的14名縣（市、區）委書記德才素質比較好，工作實績比較突出，群眾公認度比較高，在縣市區黨政正職崗位上工作了較長時間，為一個地方的改革發展穩定作出了重要貢獻。省委選用他們，就是要形成這樣一種導向：只要是對黨忠誠、紮實幹事、幹出實績、群眾公認的幹部，就能得到組織的重用，同時要使廣大黨員幹部學有榜樣、幹有動力。二是體現了重視基層、加強基層、服務基層的要求。14名縣（市、區）委書記都安排到了省直重要部門任職，有利於下情上達、上下溝通，更好地服務基層；下派任職的11名幹部都年富力強，具備較高的文化層次和較強的專業水平，將改善市、縣領導班子結構。三是堅持了重考評、重實績、重民主、重公認的原則。為真正把人選準用好，省委派出督查組，對全省122個縣（市、區）、部分省屬高校、大型企業進行了全面督查；省委組織部對擬選派到市州和縣任職的年輕幹部進行了考察；各市州委呈報了到省直機關任職人選的推薦意見；最近，召開了省“兩代表一委員”座談會，就做好這項工作徵求意見。在此基礎上，省委常委會進行了反復醞釀，認真研究，提出了擬任人選，提交全委會進行審議和表決。四是暢通了“三支隊伍”的交流渠道。這次交流任職的既有黨政領導幹部，也有企業經營管理幹部和高等院校幹部，從整體上推進了各種類型幹部的交流，激發了幹部隊伍活力。五是通盤考慮了領導班子建設的需要。做到了既把基層優秀幹部選拔上來，充實到上級黨政機關，又著眼長遠選派一批綜合素質高、發展潛力大的年輕幹部充實班子，改善結構。

    張春賢指出，這次幹部選任改革，對於湖南省貫徹科學發展觀、推進“一化三基”戰略、加快富民強省，具有重要意義。是深入落實黨的十七大精神、學習實踐科學發展觀的生動實踐，是落實“三個不吃虧”要求、營造風清氣正用人環境的重要舉措，是加強基層基礎、改善幹部隊伍結構的重要方式，是轉變機關作風、促進幹部提高素質的有效辦法。新形勢下，深入學習實踐科學發展觀，深化幹部人事制度改革，要進一步做好五個方面的工作。

    第一，學習實踐科學發展觀必須創新選人用人機制。中央要求通過學習實踐活動“著重建立健全推動科學發展的各項政策規定和體制機制”。創新選人用人機制是創新體制機制的重要內容。下一步，要認真探索選人用人機制的創新，選準突破口，抓住關鍵環節、重要部位，切實研究解決一些問題，力求在幹部選拔任用機制、考核評價機制、管理監督機制和激勵保障機制的改革創新中，取得新的突破。

    第二，要把“三個不吃虧”要求貫穿選人用人始終。不讓綜合素質高的人吃虧，最主要的就是要讓德才兼備、堅持科學發展不動搖、推進富民強省有成效的人不吃虧；不讓幹事的人吃虧，最主要的就是要讓敢闖敢幹、勇於創新、敢於擔當、實績突出的人不吃虧；不讓老實人吃虧，最主要的就是要讓思想務實、生活樸實、作風紮實、不事張揚、默默奉獻的人不吃虧。要努力提高幹部工作民主的質量，真正把符合“三個不吃虧”要求的人推薦出來。要完善幹部評價考核機制，真正使符合“三個不吃虧”要求的人得到客觀公正的評價，進入選任視野。要完善幹部管理監督機制，對不思進取、無所作為、混日子的人，真正使他們感到岌岌可危，對拉票賄選、跑官要官、弄虛作假的人，真正把他們淘汰出局。

    第三，要繼續堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向。把選人用人的目光更多地投向基層，注重選拔基層優秀幹部，注重把優秀幹部選派到基層。要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層幹部。要實現幹部交流的制度化。下一段，省委還將選拔一批優秀鄉鎮黨委書記到省直機關工作，加大選派優秀年輕幹部到基層任職的力度。選拔優秀幹部進機關、下基層不能搞“一錘子買賣”，要實現幹部交流互動的常態化、制度化。

    第四，要努力擴大幹部工作民主，切實提高選人用人公信度。領導幹部尤其是主要領導幹部必須帶頭堅持公道正派，努力做到準確識人、公平選人、量才用人。要建立科學的選用機制，樹立開放的用人觀，進一步完善民主推薦制度，進一步規範集體討論決定幹部的程序，推行全委會、常委會任用幹部票決制，運用集體的智慧把人選準。要建立公平的競爭機制，增強用人的開放度和透明度，讓群眾了解、參與、支持幹部選拔任用工作。對多數群眾不擁護、不贊成、不滿意的幹部，絕不能提拔重用。要積極探索擴大用人民主的形式和途徑，依靠多數人選人。通過有效的監督，真正做到“用好的作風選人、選作風好的人”、“公道正派地選人，選公道正派的人”。

    第五，要切實加大培養選拔年輕幹部的力度。“選賢任能也是革命”。要解放思想，拓寬視野選人，努力破除“求全責備”、“論資排輩”等陳舊觀念，大膽提拔使用優秀年輕幹部。要搭建平臺，多種途徑培養，堅持把年輕幹部放到改革和建設的第一線，放到基層和急難險重崗位去鍛鍊。要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，促進年輕幹部健康成長。（記者 王志紅 蒙志軍）