在大手筆投向基礎設施、産業工程的同時，廣東刺激經濟十六條政策指向有一個突出特點，就是要把更多的資金投入到民生工程，抓住時機加快辦成幾件群眾熱切期盼的大事和實事。住房、就業、教育、醫療、社會養老保險等一項項民生工程，體現了讓老百姓分享經濟增長成果、關注民生、改善民生科學發展的理念。

    通過加大對民生工程的投入力度，集中解決民生等領域的歷史欠賬，改善居民生活、增強消費能力，最終實現以投資帶消費、以消費促增長的良性互動。

    社會保障每年10億培訓農村勞動力

    ●條款：提高企業退休人員基本養老金水平，實現養老保險省級統籌。擴大城鄉一體化的醫療保險制度覆蓋範圍，推進普通門診醫療費用統籌。逐年適當提高城鄉低保補助標準。

    記者從省勞動保障廳了解到，明年廣東省將加快推進城鄉一體化的社會保障體系建設、完善農村勞動力技能培訓普惠制度、每年投入10億元助推農村勞動培訓普惠制度，還將完善工傷保險制度、構建失地農民社會保險，讓改革開放發展成果惠及更多百姓。今年末居民醫保參保率要達到80%，明年達到95%以上。

    省勞動廳劉友君廳長説，今後勞動保障工作的重點將是，加快推進城鄉一體化的社會保障體系建設。明年廣東省醫療保險工作將以城鄉統籌、門診統籌、地級統籌“三項統籌”為核心，按照“鞏固擴面、完善政策、規範管理、提高待遇”的指導方針展開工作。想方設法將所有未納入醫療保險範圍的人群儘快納入醫療保險。據了解，廣東省今後將在全面推進城鎮職工和城鎮居民醫療保險制度建設，今年末居民醫保參保率要達到80%，明年達到95%以上。

    為了讓全社會百姓都老有所養，省勞動保障部門將制訂下發《廣東省農村社會養老保險試點工作指導意見》，著力抓好農村社會養老保險試點工作，先選擇10個分屬不同經濟發展水平的縣（區）先行試點，為全面推進農村社會保險探索經驗。

    目前，養老保險流動性差，制約了人們跨地區發展，為解決養老保險跨地區流動問題，勞動保障部門將制訂下發《廣東省企業職工養老保險省級統籌實施方案》，加快推進省級統籌，確保2009年實現調劑與預算管理相結合的養老保險省級統籌。

    就業是民生之本，廣東省在全國率先建立農村勞動力技能培訓普惠制度，從今年起，省委、省政府又大手筆每年投入10億元助推農村勞動培訓普惠制度，為全國首創。明年，省勞動保障部門還將大力組織實施“一戶一技能”、“農民工技能培訓”和“全民技能提升”三大計劃，掀起了新一輪人力資源優化配置新高潮，初步形成了技能提升就業、創業帶動就業、援助促進就業、維權穩定就業的新機制。

    家庭人均年收入低於1500元拿低保

    省民政廳相關負責人表示，目前已會商各有關部門力爭年底前解決廣東省社會救助若干難點，爭取明年將家庭人均年收入低於1500元的困難群眾全部納入低保範圍。

    該負責人説，省民政廳將推動擴大城鄉低保覆蓋面，提高低保率。從2008年起，逐步將農村低保標準提高至人年均1500元，爭取2009年將家庭人均年收入低於1500元的困難群眾全部納入低保範圍；力爭於今年年底前出臺《廣東省農村五保供養工作規定》，全面貫徹落實國務院《五保供養條例》，確保五保供養對象和城鎮“三無”人員的生活標準不低於當地居民平均生活水平；加強城鄉社會福利機構建設，提高五保對象和城鎮“三無”人員集中供養率；還將出臺《廣東省城鄉特困群眾醫療救助辦法》，規範醫療救助制度。他表示，以城鄉最低生活保障、五保供養、醫療救助為主要內容的社會救助制度是城鄉居民基本生活最後一道社會保障網。

    安居  三年180億建廉租房經適房

    ●條款：促進房地産市場健康平穩發展。力爭用3年左右的時間全面解決2007年統計在冊的符合廉租住房保障條件的城鎮低收入家庭住房困難問題。

    省建設廳透露，為貫徹落實中央和廣東省關於促進進一步擴大內需促進經濟增長的政策部署的具體行動，廣東省將加快建立多層次的住房保障體系。

    對低收入住房困難戶，加快建設城鎮保障性安居工程，加大廉租住房保障和經濟適用住房建設的資金投入，未來3年，全省每年將投入60億元建設廉租房和經適房，解決5萬多戶的住房。

    根據規劃，2009年至2011年，每年投入2億元廉租住房專項補助資金用於對東西兩翼和粵北山區的補助；每年全省將投入30多億元的廉租住房保障資金，用於新建、改建廉租住房和發放租賃補貼，解決3萬多戶符合廉租住房保障條件家庭的住房困難；每年投入30億元左右建設經濟適用住房，解決2萬多戶符合經濟適用住房供應條件的低收入家庭的住房困難。

    對買不起商品房，又沒資格享受廉租房、經濟適用房的中等收入“夾心層”家庭，怎麼辦？省建設廳透露，政府正在加緊籌措推出廣東住房惠民政策的“新品種”———“政策性租賃住房”，解決這部分“夾心層”的安居需求。

    衛生  每年1.5億改造衛生院社區醫院

    ●條款：加強基層衛生服務體系建設，重點加強鄉鎮衛生院改造和社區衛生服務機構建設。加快重點中醫院和中醫臨床研究基地建設。進一步提高新型農村合作醫療的政府補助水平，擴大受益面。

    昨天，廣東省衛生廳有關負責人表示，有關細化措施還在商議，但投入重點已經明確，就是農村衛生、社區衛生、公共衛生這三大薄弱環節。

    目前已經敲定的項目，主要是省財政每年1.5億元補助鄉鎮衛生院和社區醫院的建設改造。其中，到2010年前，每年100所，每所100萬元，補助經濟欠發達地區薄弱鄉鎮衛生院的建設。而欠發達地區的社區衛生服務機構改造補助標準，則是每年100所，每所補助50萬元。

    這一招是緩解基層“看病難”，而提高新型農村合作醫療報銷水平，則是緩解農民“看病貴”問題。明年，全省新型農村合作醫療參合率將鞏固在95%以上，人均籌資提高到110元以上（各級財政90元，農民20元）。對於農民來説，最大的實惠在於可以報銷更多的醫藥費，報銷比例將不低於40%.其中，在鄉鎮衛生院住院報銷比例不低於70%，縣級醫院不低於60%，縣外醫院不低於40%，報銷封頂線達到5萬元以上。

    環保明年投150億治江河建污水廠

    ●條款：2009年安排生態環境重點項目投資150億元。一是推進建設珠江、練江、漠陽江等綜合整治工程。二是加快建設城鎮污水處理設施，2008年至2009年省級財政投入25億元，支持一攬子建設東西兩翼和粵北山區城鎮污水處理設施，確保2009年底前珠江三角洲地區的中心鎮、東西兩翼和粵北山區的縣城全部建成污水集中處理設施。

    記者從省環保局了解到，明年廣東省將加強生態環境建設，讓各大城市成為最適合人居地。

    通過加大環保基礎設施建設力度，確保到2010年全省污水日處理能力達到1400萬噸以上，城鎮生活污水處理率達到60%以上，所有地級以上建成醫療廢物集中處理設施。積極爭取中央預算內環保資金、國債資金對廣東省環保基礎設施建設的投入，通過省級財政專項資金投入，力爭2008年到2010年全省環保投入達到2000億元。

    為了加強生態環境建設，廣東省明年將加大污染減排力度，堅決淘汰落後産能，為重大項目加強減排技術支持和督促指導，促進傳統産業轉型升級。儘快建立科學的主要污染物排放總量管理動態調節機制，在確保完成污染減排任務和符合環境容量要求的情況下，可對先進製造業、高新技術産業、傳統優勢産業、現代農業以及能源、交通、水利基礎産業等建設項目所需總量指標給予一定支持，推動建設現代産業體系。

    教育  年底組織“代轉公”考試

    ●條款：安排專項資金積極穩妥解決中小學代課教師的待遇問題。支持農村義務教育階段學校校舍維修改造。加快推進職業教育基礎能力工程。

    昨天，省教育廳有關負責人表示，有關細化措施還在商議及研究，但貫徹落實的重點已經比較明確，就是在解決代課教師問題、農村教育校舍改造、職業教育工程等三大群眾急需解決的問題上。

    目前已經敲定的計劃是，從今年底起，在欠發達地區首次“代轉公”招錄考試實行全省統一命題、統一制卷、統一考試、統一閱卷並確定招錄最低控制分數線。對在邊遠地區農村學校代課、代課時間長、工作表現優秀的中小學代課教師在“代轉公”招錄考試成績的基礎上予以適當加分。（謝苗楓）