徐紹史在部服務擴大內需和第八次衛片執法檢查整改工作電視電話會議上強調
積極主動服務 嚴格規範管理 整改查處到位 構築懲防體系

    12月1日，國土資源部在京召開服務擴大內需和第八次衛片執法檢查整改工作電視電話會議。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在會上強調，各級國土資源管理部門要清醒認識在擴大內需促進經濟平穩較快發展中肩負的重大責任，積極主動服務，嚴格規範管理，堅持做好第八次衛片執法檢查的整改查處工作，迎難而上，牢牢把握服務保障和嚴格監管的主動權。

    國土資源部副部長、黨組成員鹿心社、贠小蘇通報有關情況，副部長、黨組成員徐德明出席，副部長、黨組成員汪民主持。

    徐紹史強調，要清醒認識在擴大內需促進經濟平穩較快發展中肩負的重大責任。

    首先要認清肩負重任，切實履行好職責。當前，由美國次貸危機引發的全球金融危機依然在擴散和蔓延，我國經濟受到的影響日益顯現，國家採取靈活審慎的宏觀政策，重拳出擊，提振信心，刺激經濟，投資力度之大、涉及範圍之廣、建設時間之集中，都非同尋常，土地需求勢必會呈現井噴式大幅上揚趨勢。我們還面臨著黨的十七屆三中全會激發出來的改革熱情，規範推進農村土地管理制度改革的任務很重。《違反土地管理規定處分辦法》6月1日起實施，明年開始據此進行問責。土地使用受到嚴峻考驗，土地閘門也遇到意想不到的挑戰。在這種情況下，我們必須保持清醒，迎難而上，既積極主動服務，又嚴格規範管理，堅持兩手抓、兩手硬，不可偏廢。

    其次，積極主動服務，保障經濟平穩較快發展。我們必須服務於擴大內需促進經濟平穩較快發展的大局，積極主動地做好服務和保障工作。一是加強規劃的統籌和管控。各地要極其認真地做好規劃修編工作，爭取長久的主動。二要調整計劃指標和安排。各地一定要把非常緊張的計劃指標管好用好。三要加快土地的審批和供應。各地國土資源管理部門要積極參與項目前期論證，做好服務工作，改進和加強用地預審，適當擴大先行用地的範圍，建立審批快速通道。四要強化地質礦産勘查和信息服務。要有針對性地加快礦産資源勘查，礦業權管理和服務要跟上，抓住時機推進礦産資源整合、規模化開採和集約化利用，做好地質信息服務工作。

    第三，嚴格規範管理，防止違法批地、用地反彈。不能放鬆管理要求，不能降低管理標準，要及時發出預警，未雨綢繆，堅決實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。一是絕對不能碰耕地紅線。堅守規劃、計劃、耕地保有量和基本農田面積這四條線，嚴格用途管制，確保佔補平衡。二要堅持節約集約用地。科學規劃節約，以土地利用總體規劃為龍頭來統籌和銜接，盤活存量用地，積極開源，搞好土地整理復墾開發，統籌規劃田、林、路、水、村，整村推進。三要切實保障農民權益。依法依規徵地，促進公開透明，合理確定補償標準，拓展安置渠道。四要繼續嚴格執法監管。健全執法機制，改進手段，適時依據15號令開展違法問責。

    徐紹史提出，堅持做好第八次衛片執法檢查的整改查處工作。

    第一，要看到違規違法用地有所遏制，但問題依然嚴重。第八次衛片執法檢查的違規違法用地面積和佔新增建設用地的比例，首次大幅回落，但仍有17個城市不降反升。整改工作力度很大，但查處尚不到位，處理到位率低，處罰處理偏輕偏寬。

    第二，要認真整改、嚴肅查處、爭取主動，根據衛片結果嚴格清理，嚴肅查處，既要查事又要查人。凡是能立案的都要立案查處，整改措施、處罰執行、處分處理都要落實到位，要加大違法成本，追究違法責任。

    第三，要分析原因、完善機制、綜合懲防。要從思想認識、日常工作、體制機制上深入分析違法用地的原因，找到癥結所在，有針對性地解決這些問題。要把國土資源要素納入到地方經濟發展的評價指標體系中，納入到領導幹部的考核評價體系中。要建立長效機制，最重要的是早發現、早制止、早處置，減少損失。要通過第八次衛片執法檢查，汲取教訓，總結經驗，提升土地管理工作的水平。

    徐紹史指出，要迎難而上，牢牢把握服務保障和嚴格監管的主動權。振奮精神、迎難而上，變壓力為動力，變挑戰為機遇，奮發進取，提高國土資源管理的水平，推動國土資源事業的健康發展。

    一要深入學習實踐科學發展觀。國土資源系統在學習實踐科學發展觀活動中，要切實有效地解決國土資源系統以往存在的程度不同的與經濟社會發展銜接不夠、跟進不快、服務不夠主動、保護不夠有力等一些問題。破解重大難題，有效地解決各種矛盾和問題，為擴大內需、促進經濟平穩較快發展做好服務和監管，牢牢把握主動權。

    二要堅持解放思想，改革創新。推進重點領域和重要環節的改革。黨的十七屆三中全會要求規範推進農村土地管理制度改革，必須扎紮實實地抓好，不能等，也不能急，更不能亂，必須積極穩妥、慎之又慎。要構建地質找礦新機制，推進礦業權市場的建設，礦業權審批制度改革等。

    三要增強執行能力，切實履行職責。在當前複雜的國內外經濟條件下，應當更加自覺地轉變管理職能，轉變思想觀念，轉變工作方式，轉變工作作風，增強執行能力。各地國土資源部門的同志都應該有強烈的憂患意識和危機感，增強政治辨別力和職業敏感性，要深入基層、深入實踐，要謀全局、抓大事、促落實，要主動作為、依法行政。

    會上，鹿心社代表部，對《國土資源部關於為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好保障和監管工作的通知》的總體考慮和主要內容作了介紹，贠小蘇通報了第八次衛片執法檢查工作情況。福州、長沙、廣州、鄭州、唐山五城市的負責同志，分別介紹了嚴格依法管地、節約集約用地、促進經濟發展情況以及第八次衛片執法檢查整改情況。

    當天上午，就第八次衛片執法檢查情況與整改工作，徐紹史、贠小蘇與9個城市主要負責人進行了約談。

    這次電視電話會議一共設1570個主會場及分會場，31個省(區、市)、新疆生産建設兵團和計劃單列市的政府分管領導和國土資源系統負責同志出席，人數達6.3萬餘人。（王永紅  王博）

國土資源部關於為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知
國土資發〔2008〕237號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），計劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生産建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

    為積極應對複雜多變的經濟形勢，黨中央、國務院作出了進一步擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大決策。各級國土資源管理部門要堅決貫徹落實中央決策部署，認真履行部門職責，按照“積極主動服務，嚴格規範管理”的總體要求，為擴大內需促進經濟平穩較快發展提供保障和服務，加強監管和督察。現將有關政策措施和監管要求通知如下： >>詳細閱讀