題記

    根據工業和信息化部《關於2008年紮實推進村通工程發展農村信息服務的意見》及中央1號文件關於切實加強農業基礎設施建設進一步促進農業發展農民增收的指示精神，為深入貫徹落實十七大提出的加快信息化與其他産業融合發展和自治區第九次黨代會提出的充分發揮信息化的帶動作用、紮實建設社會主義新農村的要求，自治區通信管理局緊緊圍繞自治區提出的“推動科學發展、構築新高地、打造新一極”的時代發展主題，牢牢抓住《廣西北部灣經濟區發展規劃》實施的歷史機遇，力爭通過自然村村村通電話工程、農村寬帶互聯網絡工程和農村通信信息服務應用示範工程等三大“十一五”期間通信業“提高通信服務水平、增強社會責任”的重點建設工程，全方位努力提升全區農村地區綜合通信信息服務能力，為農業生産和農民生活提供方便實用的通信信息服務，進一步促進農業發展農民增收和穩步提高農村地區物質文化生活水平。

    11月28日，從自治區通信管理局傳來好消息，經過廣西通信行業一年多的艱苦攻堅，廣西全部完成2008年自然村村村通電話工程任務，實現廣西20戶以上通電自然村全部通電話，成為我國在西部地區率先實現這一目標的省區。

    這是繼2006年廣西在西部地區率先實現“村村通電話”後的又一個“領先”，此舉為廣西全方位提升農村地區綜合通信信息服務能力打下堅實基礎，亦為自治區成立五十週年大慶獻上了一份厚禮。

    村村通電話工程：廣西走在西部地區前列

    自“十五”以來，在工業和信息化部（原信息産業部）和自治區黨委、政府的領導和部署下，以總投資近30億元開展實施的行政村“村村通電話”工程為標誌，經過邊境地區通信建設大會戰、東巴鳳通信基礎設施建設大會戰以及大石山區五縣通信基礎設施建設大會戰等一系列興桂富民工程的通信基礎設施建設，廣西已形成鄉鄉通光纜、光纜鋪通50%以上行政村、行政村村村通電話的城鄉一體化通信網絡格局。

    2004年初，信息産業部積極響應黨中央、國務院關於解決“三農”問題的指示和總體目標，制定了《農村通信普遍服務——村通工程實施方案》，在全國啟動了行政村村村通電話工程，再次吹響了進軍農村通信的戰鬥號角。

    廣西被信息産業部列入全國第一批實施村村通電話工程的試點省區之一，要求廣西于2005年底前完成1680個未通電話行政村通電話，使全區村通率達到95%，力爭達到98%的目標。

    然而，當時廣西村通率僅為83.2%。廣西地處大西南，為老、少、邊、山、窮地區，尚待解決的行政村，大部分處於山區和邊遠地區，道路交通網、電力網等狀況較差，甚至有的村莊還沒有車行道路。許多未能通電話的村莊，大多數是在山區或邊遠地區，基礎設施落後，投資大，建設、維護難度大，經營回報低，“村村通電話”工程的任務異常艱巨。

    “村通”工程實施後，區黨委、區政府領導高度重視，各級政府更是將村村通電話工程列入政府工作的重要議事日程和為民辦實事的具體項目。

    作為村村通工程的組織和協調部門，自治區通信管理局把“村村通電話”工程視為“工業反哺農業、城市支持農村”的行動，當作重點工作來抓，做了大量組織協調工作。

    根據廣西的實際情況，自治區通信管理局提出了由廣西電信、移動、聯通公司分片包乾方式實施全區行政村村村通電話工程，全區通信業共投資27.58億元建設資金用於行政村村村通電話工程建設。

    為確保“村村通電話”工程目標的圓滿完成，自治區通信管理局建立了局主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能處室具體負責，專業人員實施的專業部門全面落實的村村通電話工程工作協調機制，局領導多次深入百色、河池、來賓等偏遠地區，實地檢查督促村通建設情況，徵求有關方面的意見和建議，及時向自治區政府請示彙報，加強與其他部門的交流、溝通，及時協調解決工程中出現的困難和問題。

    承擔“村通”工程的廣西電信、廣西移動、廣西聯通三家電信企業建立總經理負責制，組織強有力的技術力量，選擇切合實際的技術手段，不畏山路崎嶇險峻，披星戴月，搶晴天、戰雨天、鬥嚴寒、冒酷暑，深入險山惡水之中，用汽車運、用農用拖拉機運，馬馱人背肩扛，將重達幾十噸的建設工程物資拉到了山頭上，建起了通信基站，使一個個零星分佈的未通村實現了信號覆蓋。

    2006年8月底，廣西14369個行政村全部通電話。昔日那種“電燈不明、電話不通”，仿佛是與世隔絕的貧窮落後景象已經發生了翻天覆地的變化。

    電話開通後，農民通過方便快捷的溝通手段，獲得了大量經濟信息，使得種植更加科學合理，銷售更加快捷方便，許多優質的農産品也打開了銷路；農民在醫療、教育、生活等方面更加便利，生活質量得到明顯提高。及時的通信對農村搶險救災、防疫疾病、處理突發事件、維護社會治安起到了積極作用，並對今後農村通信的長遠發展，推進農村信息化打下了良好基礎。

    截至2008年9月底，儘管廣西的電話普及率（50.8部/百人）仍然低於全國平均水平（74.1部/百人），但是在農村通信建設特別是提高村通率上廣西走在了全國前列。

    隨著農村黨員幹部現代遠程教育信息網、農信通、甜蜜通等一大批涉農信息網站、農村通信信息服務示範網點、農村通信信息服務熱線以及農村通信信息服務站的建成與投入使用，廣西農村通信信息服務建設正呈現以點帶面的輻射型發展趨勢，逐漸形成由通信信息服務帶動農業信息化蓬勃發展的新局面，引導農民用通信、懂信息、學技術，以通信信息服務推動現代農業發展，增加農民收入，促進農村和諧社會建設。

    自然村村村通電話：廣西依然衝鋒在前

    消除城鄉“數字鴻溝”，以信息化促進農業發展，全面推進社會主義新農村建設一直是我國政府關注和大力推動的工作。在行政村“村村通電話”工程取得顯著成效的基礎上，2007年5月，原信息産業部根據信息産業“十一五”規劃和重點工作部署，決定正式啟動自然村村村通電話工程。

    根據廣西“十一五”農村通信發展規劃目標和通信業服務於“三農”和社會主義新農村建設的需要，自治區通信管理局響應號召，決定將“村村通電話”工程向自然村縱深推進，以實現1026個20戶以上通電自然村通電話為目標，並將實現全區20戶以上通電自然村通電話確定為廣西通信業向自治區成立五十週年大慶獻禮項目。

    據調查，2007年底，廣西11萬多個自然村屯中，仍有6%左右的自然村屯尚未通電話，其中不少自然村屯不通電、不通路。而被列入自然村村村通電話工程的建設目標大多分佈在百色、河池、桂林、賀州等老少邊窮的大石山區，不少自然村屯尚未通電和通路，開通難度極大，長期保通形勢更為嚴峻。

    在自治區通信管理局的通盤協調下，全區通信業按“分類指導、穩步推進、多方協作、講求實效”的方針，全行業上下齊心，同舟共濟，通力協作，一年多的時間內共投資1億多元，全力開展實施自然村村村通電話工程。

    電信公司：村通工程的排頭兵

    儘管因移動業務的嚴重替代而在經營上面臨著重重困難，在推進村通、服務“三農”上一向衝鋒在前的中國電信廣西公司，以人民的利益為重，勇擔社會責任，堅定貫徹落實“信息扶貧，電信先行，寬帶進村，電話入戶，統籌城鄉，共同致富”的工作方針，全力實施自然村村通工程。

    今年，中國電信廣西公司在“三年投資18億元建設廣西農村信息化”工程中，加大了對未通電話自然村的扶持力度，明確了各責任分公司的任務，規定完成時限，各分公司自覺把項目納入時效管控，確保村通目標按時完成。實施過程中，中國電信廣西公司優化農村智慧電話網絡，加強網絡覆蓋，增強信號，確保網絡能力，出臺終端和通話費優惠政策，扶持群眾安裝電話，派出客戶經理上門服務，給群眾安裝試用，確保質量，讓群眾放心安裝和使用，就近設立電信業務服務點，方便群眾交納電話費，推動了村通工程提速，今年國慶前夕就完成了608個自然村通電話，提前3個月率先完成了自治區通信管理局分配的村通任務。

    目前，中國電信廣西公司已為“村通”工程累計投入20多億元，基本實現互聯網對全區農村的覆蓋，建成了一批信息化示範村；農村固定電話和智慧電話用戶達300多萬戶，農村寬帶用戶超過35萬戶；開通了專門服務“三農”的廣西農村致富信息網和96118廣西農村致富信息熱線，並在農村致富信息平臺上，開通了縣、鄉、村門戶服務，推進“一鎮一網站，一村一門戶”建設，為全區14118個縣、鄉、村預設了門戶網頁；由中國電信廣西公司承建的農村黨員遠程教育網，更讓全區的村通工程建設和信息化建設躍上一個新臺階。

    移動公司：村通工程的生力軍

    作為廣西移動通信業的領跑者，中國移動廣西公司積極響應黨中央號召，在協調發展的同時，把幫助農民脫貧致富，助力廣西農村社會經濟信息化發展，建設社會主義新農村和服務“三農”，作為公司義不容辭的責任，大力實施村村通電話工程，大規模將通信網絡和服務體系向農村覆蓋延伸。

    中國移動廣西公司克服了在經濟落後區域和條件惡劣山區建站的巨大困難，投入鉅資進行縣域以下農村通信網絡建設，讓廣大農民都能享受基本通信服務，讓農民的電話打得通、用得起、用得好。客戶服務也加速向農村延伸，設立了村級代辦點近萬個，形成“一鎮一店、一村一點”的農村渠道服務能力。

    針對農村的通信需求，中國移動廣西公司大力推進農村信息化應用服務，採用農民能夠接受的方式，將各種農業生産技術信息和市場信息，多手段、多層次傳遞給農民：通過加快農信通平臺建設，多形式、多渠道向農民發送各類農業生産信息和農産品産銷信息；開發面向農村市場的新業務，如天氣預報、農業短信、甜蜜通等等，讓農民足不出戶就能獲知準確信息，避免不必要的損失，開闢了信息扶貧的新方式；推出“神州行新農村”系列優惠資費，大力推廣低資費的“農信通”産品，使“三農”信息化産品惠及了幾十萬農民客戶。此外，中國移動廣西公司積極開展公益事業，主動為建設新農村辦好事，辦實事，包括響應廣西團區委組織的“興旺行動”支持新農村建設；以“農信通”業務為切入點，通過對鄉鎮、村屯安裝農村信息機，建立信息化服務站的方式打造縣、鎮、村三位一體的信息化覆蓋網絡。目前，中國移動廣西公司的網絡信號鄉鎮覆蓋率達100%，行政村覆蓋率達99.5%。

    聯通公司：村通工程的助力者

    中國聯通廣西分公司在堅持“兩網協調發展”的同時，正確處理企業效益與社會效益的關係，調整整合資源，想方設法籌資金、調物力、整資源，千方百計從資金、政策、技術上給予村通工程大力支持，大規模將通信網絡和服務網絡向農村區域覆蓋延伸，傾力打造農村通信服務的“民心工程”，憑藉聯通強大的經濟實力和綜合型服務運營商優勢以及所擁有的高技術平臺，啃下自然村村村通電話的“硬骨頭”。

    在加大網絡擴容和覆蓋同時，中國聯通廣西分公司將客戶服務向農村區域延伸，推行“鄉鄉有代理，村村有能人”的服務渠道模式，並根據農村通信信息服務的特殊需求，大力推進農村信息化應用服務。中國聯通廣西分公司聯合政府及相關農業管理部門，建立農業信息平臺，聯合農業企業聯盟，開發建成空中信息站、空中農業技術學校，開設農業專家空中課堂為農民答疑解難等，向一些種養專業戶提供種養技術信息和農産品市場信息；為漁民增加海上天氣預報的頻率，提供漁業信息、海上定位服務；為一些農村用戶提供勞務輸出用工信息等。

    經過全通信行業上下齊心的努力，截至11月28日，廣西全部完成1026個20戶以上通電自然村的村通任務，其中：中國電信廣西公司完成624個，中國移動廣西公司完成360個，中國聯通廣西分公司完成42個。