李榮融在國資委直屬機關深入學習實踐科學發展觀
活動報告會暨第二階段動員大會上的講話

同志們：

    今天我們召開這次會議，主要是總結學習實踐科學發展觀活動第一階段的工作，研究部署第二階段的任務。剛才，中海油、寶鋼集團分別介紹了開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的情況，他們的共同特點是密切結合企業實際，以學習實踐活動促進和推動企業更好的發展。兩家企業的經驗得到了中央領導和中央學習實踐活動領導小組的充分肯定，我們要在今後的學習實踐活動中充分學習借鑒兩家企業的經驗。下面，我代表委學習實踐活動領導小組對我委學習實踐活動第一階段的工作情況進行簡要總結，並對第二階段分析檢查的工作做出部署。

    一、學習調研階段的簡要回顧

    我委深入學習實踐科學發展觀活動自10月14日召開全委動員大會以來，在中央深入學習實踐科學發展觀活動第16指導檢查組的指導下，在委黨委和委學習實踐活動領導小組的領導下，經過委內各廳局、監事會、直屬單位、管理局系統、直管協會的黨組織及全體黨員幹部的共同努力，如期完成了學習調研階段的各項任務，達到了預定目標和要求。

    總體看，學習實踐活動開局良好、進展順利、主題突出、特色鮮明、工作務實，主要有以下幾個特點。

    一是各級領導高度重視，率先垂范，起到了很好的帶頭示範作用。委黨委充分認識到第一階段的重要性，從一開始就高度重視學習調研階段的工作。在準備環節和第一階段先後三次召開黨委會，聽取委學習實踐活動領導小組辦公室彙報，研究、指導第一階段各環節的工作。黨委委員都確定了學習實踐活動聯絡點，積極參加所在支部的活動，深入基層指導工作。黨委中心組進行了三次集中學習。在中心組學習中，按照學習實踐活動的要求，根據客觀形勢的變化，以“議形勢、看趨勢、謀對策”為主要內容，學習中央文件和領導講話，結合我委實際研究中央企業如何應對國際金融危機的對策，思考明年工作重點和措施。各廳局、單位主要負責人認真履行學習實踐活動第一責任人的職責，積極研究制定本單位活動計劃，帶頭學習中央文件精神和有關讀本，結合自身業務工作，深入基層開展調查研究，廣泛聽取各方面意見建議，並通過解放思想大討論，認真查找自身工作中存在的不符合科學發展觀要求的問題，研究整改措施。各級領導的高度重視和率先垂范，帶動和促進了全委學習實踐活動更好的開展。

    二是主題鮮明，亮點突出。我委學習實踐活動一開始，就突出了“深入學習實踐科學發展觀，進一步完善國有資産監管體制機制”這一主題，並圍繞主題擬定了10個調研題目，廣泛聽取各方面意見，有針對性地開展學習討論。圍繞主題，黨委還提出了“上好四堂課、把握四個規律”的要求，並以此貫穿學習調研全過程。面對國際金融危機的挑戰，黨委及時提出：要把國際金融危機作為學習實踐科學發展觀的一個鮮活案例，把貫徹落實中央關於擴大內需作為應對國際金融危機挑戰的政策措施，把引導中央企業科學發展作為貫徹落實科學發展觀的重要實踐。11月11日，委黨委專門召開中央企業負責人視頻會議，通報今年三季度經濟形勢，研究國內外經濟環境變化，提出了六條應對措施。我委學習實踐活動的特色和亮點，受到了李源潮同志及中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央第16指導檢查組的重視和肯定，中央電視臺、新華社、人民日報等中央媒體也以此為主要內容進行了宣傳報道。

    三是分類指導，分別組織實施。我委所屬單位多、人數多、情況差別大。學習實踐活動共有936個基層黨組織、14681名黨員參加。為確保全委學習實踐活動有計劃按進度進行，委黨委確定了分類指導、分別組織實施的原則。實踐證明，分類指導、分別組織實施的辦法適合國資委實際，有利於充分發揮各個方面的優勢和積極性，使學習實踐活動更加富有特色、符合各單位實際。委學習實踐活動領導小組辦公室加強對面上活動情況的指導檢查，及時跟蹤各單位學習實踐活動情況，組織召開全委範圍的工作經驗交流會議，明確提出要求，確保了全委各單位活動總體進度的基本協調一致。

    四是兩手抓、兩不誤、兩促進。我委第一階段學習實踐活動正值年末，業務工作十分繁忙，工學矛盾突出。在全委大型活動的安排上，注意了把學習實踐活動與業務工作結合起來，兩手抓，相互促進。如將學習實踐活動與貫徹落實中央應對世界金融危機的政策措施結合起來，將集中培訓班與年度的冬訓班、學習實踐活動調研與年度的工作調研結合起來。各廳局、各單位也結合各自實際，注意將學習實踐活動與各項業務工作緊密結合起來，做到規定動作不走樣，自選動作有創新。在抓緊抓好全委學習實踐活動的同時，我委年終工作總結，明年工作部署緊張有序開展，中央企業負責人會議如期召開，全國國資監管工作會議也在積極準備之中。

    五是培訓規模大，調研單位多，徵求意見廣。從11月初到11月底，用了近一個月時間分四期對全委機關幹部進行了集中輪訓。委學習實踐活動辦公室直接組織培訓1100多人，管理局、監事會、直屬單位、直管協會等單位也組織了培訓，據初步統計，全委共培訓9600多人。從11月中旬至12月上旬，各位委領導帶隊，有關廳局參加，組成8個調研組，分赴北京、長春、西安、武漢、蘇州、廣州，廣泛、深入地進行調查研究，據不完全統計，調研期間委領導主持召開了15個座談會，聽取了100多家中央企業、37個地方國資委負責人的情況彙報，並實地考察和指導工作，廣泛聽取各方面意見。為了廣泛聽取意見，以委黨委名義，發出征求意見函352份，收回279份，總回函率為79.26%，共提出1043條意見和建議。經整理分類，歸納成三大類、222條意見和建議。

    總的看，通過第一階段三個環節的集中學習、調研和解放思想大討論，取得了初步成效，全委同志尤其是黨員領導幹部進一步統一了思想，提高了認識，理清了思路，明確了方向。一是進一步深化了對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，增強了在國資委工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是進一步統一了對當前國際國內宏觀經濟形勢和經濟發展趨勢的認識，謀劃了國資委應當採取的對策。三是進一步深化了對“四個規律”的認識，增強了認識規律、把握規律、運用規律，做好國資委各項工作的責任感和使命感。四是進一步解放了思想，開拓了思路，增強了以改革創新、實事求是的精神做好國資監管工作的信心和決心。

    我委的學習實踐活動得到了中央第16指導檢查組的高度重視和有力指導，徐榮凱組長、吳恒副組長親自參加國資委重要活動和會議，及時對我們的工作提出指導性意見。中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央國家機關工委等對我委的工作也很重視和支持，中央學習實踐活動辦公室《簡報》第78期以《緊密結合當前經濟形勢，探索把握“四個規律”，國資委在學習實踐活動中著力促進中央企業科學發展》為題，中央國家機關工委《信息交流》專刊以《國資委積極應對金融危機挑戰推進中央企業科學發展》為題，對國資委學習實踐活動進行了專門報道。

    在看到全委學習實踐活動取得成績的同時，我們也要清醒地認識到活動中存在的不足。各單位學習實踐活動開展得還不夠平衡，有的單位聯絡實際突出實踐特色不夠，有的單位工學矛盾處理得不夠好。這些問題要引起我們的高度重視，在下一階段的工作中認真加以改進。

    二、分析檢查階段工作安排

    根據委學習實踐活動的總體安排，從今天起，我委學習實踐活動轉入分析檢查階段。根據中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組關於做好分析檢查階段工作的要求，結合我委學習實踐活動第一階段工作開展情況，分析檢查階段要抓住領導班子這個重點，緊緊圍繞召開領導班子專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節紮實開展。

    （一）精心組織專題民主生活會。根據工作安排，各級領導班子專題民主生活會與年度民主生活會結合進行，適當擴大列席人員範圍。民主生活會要突出學習實踐科學發展觀這個主題，把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上。要充分做好會議的各項準備工作，領導班子成員要開展相互談心，並聯絡實際認真準備發言材料，全面檢查自己和領導班子在學習實踐科學發展觀方面的情況，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，特別是針對徵求到的意見建議，逐一對照檢查，並就存在的問題深刻剖析原因，統一領導班子的思想認識。要堅持正面教育為主的原則，不要糾纏歷史舊帳，不要糾纏個人責任，歷史、客觀、辨證地看待以往工作中的成績和問題，主動吸取經驗教訓。領導班子成員除參加專題民主生活會外，還要加強指導，積極參加分管單位、聯絡點單位的領導班子民主生活會和所在支部的領導班子專題組織生活會。各級黨組織主要負責同志要帶好頭，做好引導工作，確保專題民主生活會的質量和效果。

    （二）認真撰寫領導班子分析檢查報告。形成高質量的分析檢查報告是這一階段的中心環節，只有通過分析檢查報告把問題找準確、把根源弄明白、把思路理清楚、把對策定科學，才能做到解決問題有的放矢、推動科學發展有所遵循。各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草，確保質量，要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，避免寫成工作總結和工作報告。首先，要全面查找問題。在廣泛徵求各方面意見的基礎上，按照中央學習實踐活動領導小組提出的要求，深入查找四個方面存在的突出問題，既要查找群眾反映強烈的問題，更要查找影響國資監管和國有企業改革發展的突出問題；既要查找當務之急的熱點問題，更要查找長期困擾科學發展的體制機制問題。其次，要深刻剖析問題原因。針對存在的問題，重點從思想觀念、工作措施、決策、執行、規章制度、工作方法、客觀條件、主觀努力等八個方面，深入剖析存在問題的原因。第三，要科學制定對策。結合對存在問題原因的分析，進一步明確今後的科學發展思路和符合科學發展觀的工作思路。要以改革創新的精神研究問題、解決問題，著力破除影響和制約科學發展的體制機制障礙，提出推動科學發展的新思路、新辦法、新舉措。第四，要廣泛聽取群眾意見。在撰寫分析檢查報告的整個過程中，都要充分發揚民主，研究採取適當方式聽取群眾意見，使班子的分析檢查報告充分反映實際情況、真實體現群眾意願、更好地凝聚集體智慧。

    （三）廣泛接受群眾評議。領導班子分析檢查報告形成後，各單位領導班子要根據實際情況，通過書面或召開座談會等形式，組織黨員、群眾進行評議。2009年1月中旬，委學習實踐活動領導小組將組織召開群眾評議會，對委黨委分析檢查報告進行評議，徵求幹部職工的評議意見，並將採取適當形式聽取基層單位和服務對象的評議意見。機關各單位領導班子的分析檢查報告，也要在本單位內徵求意見，進行評議。各單位要結合自身實際，盡可能多地聽取群眾的評議意見，保證參評人員的代表性，同時精心設計評議形式和評議內容，引導參評人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。要認真研究吸收群眾評議中提出的正確意見，不斷修改完善分析檢查報告。分析檢查報告經過反復認真修改後，要在一定範圍內予以公佈。委黨委領導班子的分析檢查報告和評議結果將向委內各廳局和各單位黨委（總支、支部）及參加評議人員公佈，各單位也要根據自身實際情況，研究確定公佈的範圍及方式。請群眾評議領導班子的分析檢查報告，是一個創新，也是一個難點。怎樣既調動群眾評議的積極性，又保護幹部發展的積極性，各單位都要積極探索。

    三、對開展分析檢查階段工作的幾點要求

    最近，中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組對第二階段工作提出了明確指導意見，我委學習實踐活動領導小組也印發了《關於國資委直屬機關開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的實施意見》。各單位要認真貫徹中央要求，按照我委學習實踐活動領導小組的安排，紮實推進各項工作。下面，我提幾點要求：

    一是充分認識分析檢查階段工作的特點和重要性，高質量做好這一階段工作。分析檢查階段是學習實踐活動能否取得實效的重要階段，它既是學習調研階段的深化，又是解決問題和完善制度階段的基礎，具有承上啟下的關鍵作用。只有把不符合科學發展觀要求的問題找準，才能有針對性地解決問題；只有把主客觀原因弄清，才能為完善國有資産管理體制機制提供科學依據；只有把發展的經驗和教訓總結好，才能準確認識和把握科學發展的規律、國有資産監督管理的規律、企業發展的規律和經濟運行的規律，並在把握客觀規律的基礎上，提出符合實際的科學發展目標和重要舉措。能否高標準、高質量地做好這一階段的工作，找準落實科學發展觀方面存在的問題，對整個學習實踐活動至關重要。因此，全體黨員特別是各單位的主要負責同志，要從思想上高度重視，科學謀劃，精心組織，並切實發揮好模範帶頭作用，率先垂范，以身作則，切實通過分析檢查，進一步找準問題、查明原因、明確方向，為圓滿完成學習實踐活動奠定堅實的基礎。

    二是堅持邊學邊改、邊查邊改，著力解決突出問題、完善體制機制。解決突出問題、完善體制機制是學習實踐活動突出實踐特色的集中體現，是確保學習實踐活動取得實效的關鍵所在，也是贏得群眾滿意的必然要求。各單位要認真分析查找出來的問題，認真梳理各方面提出的意見建議，對於能改的要立即進行整改，能解決的問題立即加以解決，需要一定整改時間的也要研究制定整改計劃，限期完成。要明確責任，狠抓落實，切實解決一批影響和制約科學發展的突出問題。要本著“要精、要管用”的原則，選擇當前迫切需要而且實踐基礎較好的制度，抓緊時間，注重質量，成熟一個，出臺一個。特別是緊緊圍繞落實國有資産保值增值責任、推進董事會試點工作、提高國有資産監管的有效性等重點問題，抓緊完善相關制度，儘快取得實際成果。

    三是緊密結合當前各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要認真貫徹中央學習實踐活動領導小組的要求，更加自覺地把學習實踐活動與服務科學發展統一起來，把各階段的工作與當前業務工作緊密結合起來。當前，國際金融危機對我國經濟的影響日益明顯，中央企業也受到了不同程度的影響。中央經濟工作會議確定把保持經濟平穩較快增長作為明年經濟工作的首要任務。中央企業是保持我國國民經濟平穩較快增長的重要力量，在應對國際金融危機的關鍵時刻，中央企業必鬚髮揮關鍵作用。我們要把深入學習實踐科學發展觀活動作為引導中央企業應對金融危機的重要舉措，將應對當前危機作為學習實踐活動的重要內容。在分析檢查過程中，既要深入分析金融危機給中央企業當前生産經營帶來的不利影響，積極研究應對措施；更要著眼長遠，認真分析制約中央企業科學發展的深層次矛盾，研究完善中央企業科學發展的體制機制，努力為中央企業科學發展營造良好的環境，增強中央企業科學發展後勁，推動中央企業持續健康發展。

    當前正值歲末年初，各單位工作任務十分繁重，要把分析檢查與當前業務工作緊密結合起來，統籌兼顧，合理安排，加強協調，克服困難，努力做到兩手抓、兩促進、兩不誤。

    開展深入學習實踐科學發展觀活動，既是黨內教育活動，更是推動科學發展的實踐活動。通過全委上下的共同努力，我們第一階段的工作已經取得了很好的成績。接下來的任務將更加繁重。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的指導下，堅定信心，精心組織，大膽探索，勇於創新，紮實推進分析檢查階段各項工作，為確保學習實踐活動取得實效打下更加紮實的基礎。