9月下旬以來,按照農業部黨組的總體部署和要求,畜牧系統認真謀劃,精心組織,週密安排,切實把學習實踐活動的要求落實到各項工作中,在三鹿奶粉事件應急處置上注重統籌兼顧,在畜牧業長遠發展思路上尊重經濟規律,在解決基礎工作薄弱問題上強化機制創新,努力推動畜牧業生産在極其困難的情況下再上新臺階,全年肉、蛋、奶産量穩定增長,養殖戶效益明顯增加,畜牧業發展質量顯著提升。
一、加強組織領導,充分發揮領導幹部的帶頭和表率作用。高鴻賓副部長多次針對畜牧業發展中的突出問題組織召開專題研究會議,多次赴有關省區調研奶站整頓、飼料整治、畜牧業生産和草原保護建設等工作,並親自到全國畜牧總站指導學習實踐活動,帶頭謀劃行業發展新思路。國家首席獸醫師于康震就飼料中三聚氰胺檢測限值問題多次進行專題調研。各單位領導班子把學習實踐活動作為當前的首要政治任務,成立了學習實踐活動領導小組,明確了目標任務和工作措施,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。領導班子成員帶頭學習理論、帶頭解放思想、帶頭調查研究、帶頭改革創新,認真組織召開黨員領導幹部專題民主生活會。畜牧業司司長王智才因工作任務繁重、長期加班加點而累倒,但仍帶病堅持工作,主持召開司領導班子專題民主生活會,認真查找影響畜牧業科學發展和制約自身建設的突出問題,進一步分析原因,制定整改方案,明確發展思路。在各單位班子成員的帶動下,全體黨員都參加了以支部為單位的組織生活會,按照科學發展觀的要求分析查找自身的差距和不足,明確努力方向。
二、堅持強化理論武裝,轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。各單位採取組織理論中心組學習、支部集中學習、專題研討和黨員幹部自學等方式,基本做到了“時間、人員、內容、效果”四落實,使全體黨員幹部進一步加深了對科學發展觀歷史地位、時代背景、科學內涵、精神實質、根本要求的認識。畜牧業司和全國畜牧總站(中國飼料工業協會)召開了反腐倡廉警示教育會議,學習朱保成組長的廉政建設報告,通報中國牧業通訊雜誌社唐福坤等違紀違法案件的有關情況。畜牧業司結合學習實踐科學發展觀,先後召開針對飼料整治、生鮮奶質量安全監管、草原生態補償機制和生豬調控預案等問題的研討會,邀請部分主要省區的同志和專家參加,進一步理清了工作思路和工作措施。全國畜牧總站舉辦了副處、副高級職稱以上同志參加的“理論骨幹培訓班”,邀請中央政策研究室農村局副局長馮海發及站領導作專題報告,組織參觀“萬眾一心眾志成城—抗震救災主題展覽”,參觀考察北京德青源農業科技股份有限公司延慶德青源生態園和北京奶牛中心。農業部草原監理中心邀請農業部原副部長洪紱曾同志和中心領導作了兩場專題輔導報告。
三、注重理清發展思路,著力解決畜牧業發展中的突出問題。各單位堅持“兩結合、兩手抓、兩不誤、兩促進”,統籌抓好學習實踐活動和當前重點工作,把理清發展思路、查找突出問題貫穿于整個活動的始終。畜牧業司多次組織召開專題會議研究建立生鮮乳和飼料質量安全監管長效機制,出臺了《生鮮乳收購管理辦法》和《生鮮乳生産技術規範》,先後17次召開飼料中三聚氰胺的危害分析和風險評估專家論證會。針對4月份以來生豬價格持續下跌的情況,加強生産形勢和價格監測,深入研究生豬市場變化規律和特點,以完善調控預案為主體提出政策建議。全國畜牧總站以“博雅論壇”為平臺,查找影響體系和單位科學發展的突出問題。農業部草原監理中心組織開展了“以科學發展觀指導草原保護建設大討論”活動,研究加強草原保護建設與草原監理工作的對策措施。
四、堅持突出實踐特色,全力應對三鹿奶粉事件。畜牧系統把維護奶農利益、奶站整頓和飼料整治三件大事作為深入學習實踐科學發展觀活動的切入點,將學習實踐活動與業務工作緊密結合。畜牧系統的廣大幹部犧牲正常休息時間和“十一”假期,迅速行動,衝鋒在前,加班加點,連續作戰,完成了極其繁重的任務,保證了各項應急工作紮實有效地開展。先後3次組織召開全國視頻會議,連續9次發出緊急通知,配合部裏派出了14個督導組,派出15名業務骨幹參與清理整頓小組的日常工作,編發上報簡報信息160多期,及時加強新聞宣傳引導,千方百計保護奶農利益,維護人民群眾生命安全,保障市場供應,促進奶業健康穩定發展。各級畜牧部門顧全大局,積極參與奶站清理整頓和飼料整治督導工作、群眾舉報的核查工作,共同研究應對措施,有力地配合了部裏的重點工作。在奶站清理整頓和飼料專項整治行動中,全國農業和畜牧系統共出動工作人員86萬人次,派出奶站質量安全監督員3.45萬人次。
五、堅持深入調查研究,切實推動畜牧業各項重點工作。各單位緊緊圍繞科學發展這一主題開展深入調研,按照科學發展觀的要求對重點工作進行了全面審視和系統梳理,查找畜牧業工作中不適應、不符合科學發展要求的問題,分析當前畜牧業發展的制約因素和有利條件。主要開展了畜牧業産業鏈各環節利益分配、規範奶站監督管理、豬糧比價變化趨勢、畜産品質量安全風險評估和草原生態保護建設等為主要內容的23項專題調研,進一步深化了對畜牧業産業發展規律的認識,促進了畜牧業發展中深層次矛盾和問題的逐步解決,推動了畜牧業領域各類應急事件的妥善處理。在調查研究的基礎上,出臺了《關於進一步加強飼料質量安全監管工作的通知》,組織編寫了《草原生態補償項目實施大綱(徵求意見稿)》,提出了關於進一步完善退牧還草工程後續政策的建議,有力地推動了畜牧業各項業務工作的開展。
六、抓住關鍵環節,建立健全畜牧業管理體制機制。面對當前畜牧業由傳統生産方式向現代生産方式轉型的新形勢,抓住創新體制機制這個關鍵環節,充實和加強重點職能的工作力量,健全和完善相應的工作機制,實現科學發展。強化畜牧業監測分析職能,提高畜牧業生産監測預警能力,強化畜牧行業數據收集、匯總、分析、預測、預警等職能,解決畜牧業基礎情況不明、數據不清、心中無數等問題。應對三聚氰胺事件中,在全力抓好當前應急處置的同時,注意從創新體制機制入手,建立健全確保奶業健康發展和乳品質量安全的長效機制,成立農業部奶業管理辦公室,明確乳品質量安全監管責任主體,實現了生鮮乳質量監管由部門管理為主向品種管理為主轉變。加快草原承包、草原生態補償和基本草原保護等有關草原保護和建設制度研究,建立草原可持續發展機制。