內河水運工程建設項目管理績效考核工作開展一年來,有效促進了項目管理水平的提高。12月20日、21日在武漢召開的2008年度內河水運工程建設項目管理績效考核工作總結會議,肯定成效,並通過交流經驗,查找問題,提出了整改措施,統一了思想,提高了認識。
今年3月,交通運輸部水運司確定了湖北漢江崔家營航電樞紐、湖南益陽至蘆林潭航運建設等7個內河水運工程建設項目管理績效考核試點項目,選定了廣東、江蘇兩省交通廳和長江航務管理局等3個試點單位。在試點的帶動下,其他18個省份也按照部總體要求,全面開展了此項工作。
根據績效考核結果,今年全國內河水運工程在建的航運樞紐、航道工程和港口工程項目共207個,列入考核的有62個,其中60個考核評分在80分以上。總的參建單位共有387個,其中373個單位考核評分在80分以上。績效考核制度的實施在多方面顯示出實實在在的效果。一是實現了政府監管制度的創新,取得了四個實質性的轉變,即檢查組人員組成由臨時拼湊轉變為長期基本固定和專業合理;檢查內容和方式由隨意和零散轉變為相對固定和統一;檢查標準和方法由主觀定性轉變為客觀定量化;檢查的程序由不規範和不全面轉變為制度化和系統化。二是為各級管理部門提供了有效的監管手段,促進了政府部門監管工作的透明和公開,促進了參建單位和項目單位的積極性、主動性和自覺性。
會議也指出了績效考核工作中存在的包括部分單位工作進度滯後、評分標準把握不嚴、工作不紮實、培訓和宣傳力度不夠等不足。
中央決定擴大內需以及加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構,今後一段時間,內河水運工程建設項目將會越來越多,項目的規模也會越來越大。經初步統計,目前在建的內河水運工程建設項目共277個,比去年增長近20%,總投資約975億元,比去年增長近25%。為此,會議再次強調了開展績效考核工作的重要性和必要性。
首先,內河水運建設項目管理要求越來越高,迫切需要政府創新監管手段,轉變監管方式,提高依法監管、科學監管的能力。績效考核制度正是一種規範化的監管手段。
其次,內河水運建設管理社會責任越來越大,迫切要求政府提高項目的監管能力。績效考核為內河水運工程建設可持續發展提供了制度保障。
據悉,2009年,績效考核工作將重點抓好以下幾點:一是認真選擇好績效考核項目,重點選取主體工程進展在30%到70%之間的項目;二是認真做好績效考核自查工作;三是認真確定考核組專家組成;四是加強專家評分管理;同時還要做好年度績效考核工作報告編寫、檔案收集整理、考核結果公佈等工作。