近年來，大連市各級黨委、政府高度重視解決計劃生育民生問題，將其納入富民強市發展戰略中，抓住群眾最關心、最急需解決的問題，著力做好計劃生育獎扶政策兌現工作。2004年以來，市縣兩級累計投入1.91億元，率先建立並兌現了6項惠及計劃生育家庭的獎扶政策，受益人群達60萬多人，得到了群眾的廣泛讚譽，使改革發展成果優先惠及計劃生育家庭。

    一是率先落實計劃生育獎扶政策歷史欠賬問題。2004年，市、縣兩級政府和財政投入2284.8萬元，率先在遼寧省解決了33萬人次下崗失業人員獨生子女父母獎勵費兌現難的問題；2006年，實施農村計劃生育經費投入機制改革，兩年投入3268萬元，以現金支付形式解決了20萬農村獨生子女父母獎勵費的兌現問題；2008年，大連市政府將解決失業轉退休人員的計劃生育補助費發放納入政府公開掛牌督辦項目，強勢進行推進。截至8月末，市、縣兩級投入8800萬元，率先在遼寧省內突破性地解決了10年企業改制中46533名下崗失業人員的退休補助費問題。在維護計生家庭合法權益的同時，較好地解決了歷史上的“欠賬”，消除了影響城市發展的不穩定因素，使計劃生育法定責任得到落實。

    二是率先建立了計劃生育家庭優先扶助政策。2004年，大連市自籌資金在全國東部地區率先建立了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為44355名符合政策的農民發放獎勵扶助金2661.35萬元。2006年，建立了計劃生育家庭特殊救助制度，為2612名獨生子女死亡家庭發放扶助金742萬元；2008年將獨生子女傷殘家庭特別扶助制度列為為市民辦實事項目，年內將有2892名計劃生育獨生子女傷殘家庭享有這一政策。

    三是率先實現了民生普惠政策與計劃生育優惠政策的有效銜接。在各級黨委、政府大力推進民生發展工程的同時，兼顧了實行計劃生育家庭的切身利益，使計劃生育家庭在利益調整中感受到了實行計劃生育的好處。比如，市裏在建立城市最低生活保障制度時，對實行計劃生育的低保家庭給予每月增加5元保障金的傾斜政策。各區市縣也根據本地實際，出臺了對參加農村新型合作醫療的計劃生育獨女戶個人支付部分由政府補助50%、對農村計劃生育家庭獨生女初升高降低5分優先錄取、對符合再生育條件獻出生育指標家庭一次性獎勵300元、對實行計劃生育絕育手術引發並發癥人員由民政部門給予辦理最低生活保障等傾斜政策，有力地促進了群眾生育觀念的改變。