中國人民銀行鄭州中心支行、河南省勞動和社會保障廳、省財政廳聯合出臺了《河南省小額擔保貸款實施辦法》，將殘疾人、回鄉創業農民工、被徵地農民等群體納入貸款扶持範圍。

    《辦法》規定，自主創業、自謀職業者申請的小額擔保貸款額度一般不超過5萬元；對合夥經營和組織起來就業的，可按照人均5萬元合理確定貸款規模、總額一般不超過50萬元；對符合條件的小企業或集中使用殘疾人的企業，可根據企業實際招用符合條件的人數，按照人均5萬元合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。此外，各地還可結合實際適當擴大小額擔保貸款範圍和提高貸款額度。

    《辦法》規定，對符合條件的自主創業、自謀職業人員、合夥經營和組織起來就業發放的小額擔保貸款，從事微利項目的，由中央財政據實全額貼息。對符合條件的小企業發放小額擔保貸款，其貸款額度在200萬元以內的，由財政部門按照中國人民銀行公佈的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和同級財政各負擔一半。