城鄉統一建設用地市場建設駛入快車道

    1月15日，記者從全國國土資源廳局長會議上獲悉，為健全嚴格規範農村土地管理制度改革，國土資源部2009年的重點工作之一，是推進建立城鄉統一的建設用地市場。國土資源部將儘快印發《農村集體建設用地出讓和轉讓管理暫行辦法》，抓緊研究制定擬由國務院出臺的管理條例。加快推進農村土地確權登記頒證。進入有形市場流轉的土地，必須經過確權登記。繼續深化農村土地産權制度研究，進一步細化權利、顯化主體、明確權能。

    為加強農村宅基地管理，國土資源部負責人表示，結合鄉鎮土地利用總體規劃編制，合理確定宅基地規模和佈局。調整並嚴格執行宅基地標準和農村人均用地標準。各地要將農村建設用地指標單列，保障農民住房建設必要用地。鼓勵各地積極探索宅基地退出機制。

    國土資源部負責人提出，健全和落實嚴格規範的農村土地管理制度，必須落實兩個最嚴格的土地管理制度。各地要結合規劃修編落實耕地保有量、基本農田保護面積，劃定永久基本農田，實施特殊保護政策，探索建立補償機制。全面實行耕地先補後佔，堅決克服只佔不補、多佔少補、佔優補劣。實施土地整理復墾開發重大工程，多途徑補充耕地。

    與此同時，深化徵地制度改革。按照嚴格界定公益性和經營性建設用地的要求，出臺界定土地徵收範圍辦法，逐步縮小徵地範圍。做好徵地統一年産值標準和區片綜合地價的公佈與實施工作，配合相關部門建立被徵地農民社會保障制度和多元安置途徑，完善徵地補償機制。（記者 呂苑鵑）