1月18日召開的大連市民政工作會議確定：今年大連市將進一步強化“民政為民、全心全意”的服務理念，堅持“面向農村、面向基層”的工作導向，更加注重改善民生，更加注重制度創新，更加注重基礎建設，抓住擴大內需、促進發展的有利契機，深入落實保民生、保發展、保穩定的要求，全面推進民政法制化、社會化、標準化、信息化建設，加快構建與和諧大連和北方科學發展示範城要求相適應的現代民政新格局。大連市委常委、常務副市長肖盛峰出席會議。

    肖盛峰強調，要充分發揮民政在保障民生方面的職能作用，構建和諧社會中的基礎作用，促進城鄉協調發展中的重要作用。著力健全社會救助機制，提高保障水平。要加強政策銜接，重點搞好城鎮低保與失業保險、最低工資和就業政策的銜接；搞好農村低保制度與扶貧開發政策的銜接。要按照“以收入定低保對象，按支出搞分類救助”的辦法，對低保對象中的重病重殘人員、高齡老人和兒童、缺乏勞動能力的家庭、零就業家庭、單親家庭等適當提高救助水平。要改善特殊群體的供養水平，對孤老、孤殘要以不低於當地居民平均生活水平的原則核定供養標準，對孤兒要根據兒童成長髮育的需要確定最低養育標準。要將“三孤”人員全部納入醫療救助體系，政府給予資金補助。要照顧好“五保戶”的生活。著力完善優撫安置制度，維護優撫群體合法權益。完善民政公共服務體系，加大設施建設力度。著力構築適合國情的養老服務體系，推進養老服務事業發展。