不少人認為,金融危機情況下,企業生産下滑,道路運輸量下降,整個安全生産狀況會比較樂觀,其實這是一種誤讀誤解。國家安監總局有關負責人在接受記者採訪時強調,金融危機條件下,安全生産面臨的形勢恰恰可能更加嚴峻。
這位負責人解釋説,受國際金融危機嚴重影響和衝擊,經濟發展面臨著嚴峻形勢,而經濟發展速度相對放緩,給安全生産帶來了一些新情況、新課題和新挑戰。首先是,由於企業效益下滑,一些單位可能不再增加安全投入,甚至原本應該投入的安全資金也可能減少,一些安全技術改造項目可能會被推遲,一些需要治理的安全隱患可能會因資金問題而擱置或延遲。其次,各級政府為拉動內需保增長而加大投入,基本建設規模擴大,在安全準入把關不嚴的情況下,有可能造成新的安全隱患。再次,各地鼓勵返鄉的農民工自主創業,小型生産經營廠點必然會增多,小廠點小作坊安全基礎較差,安全監管的難度必然增大。特別是在金融危機嚴重、經濟十分脆弱的形勢下,如果安全生産形勢出現大的波動,重特大事故多發,必將給我國經濟發展、社會穩定等帶來嚴重影響。
國家安監總局負責人還強調説,在看到上述問題的同時,還要看到,安全生産領域原有的深層次矛盾問題尚未從根本上解決,影響安全發展的諸多體制性、結構性因素仍然存在。比如,鄉鎮安全監管機構還不夠健全,應急救援、安全科技等支撐體系還不完善;採掘業、製造業等傳統和基礎産業中,落後生産能力所佔比重還比較大;煤礦等高危行業的安全生産安全基礎還比較薄弱等問題。所有這些新老問題交織在一起,使得新的一年我國安全生産將面臨更加嚴峻和複雜的局面。
如何破解這一難題?這位負責人認為,黨中央、國務院對安全生産工作的高度重視,是破解難題的最大動力。安監總局提出,堅持近期與遠期、治標與治本、預防與查處相結合,深入開展“安全生産年”活動,開展“三項行動”,加強“三項建設”,把事故總量壓下來,把重特大事故壓下來,把傷殘人數壓下來。這位負責人強調,為加強地方人民政府對安全生産工作的領導並落實責任,要突出做好安全生産控制考核指標的分解和落實工作。近日,將向社會公佈2008年度全國各省區市安全生産控制考核指標的落實情況,以接受社會的監督。今年,要進一步完善控制考核指標體系,建立考核獎懲制度,做到月通報、季發佈、年考核,真正把安全生産責任落到實處。