關於在2008年度企業年檢中做好幫扶企業工作的通知
工商企字[2009]22號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

    2008年度企業年檢工作即將開始。為全面落實全國工商行政管理工作會議精神，突出以實踐特色學習貫徹科學發展觀的成果，發揮職能作用促進經濟平穩較快發展，總局決定將2008年度企業年檢作為積極幫助企業應對國際金融危機不利影響的工作平臺，採取有效措施幫扶企業渡過難關。現就有關工作通知如下：

    一、充分認識以2008年度企業年檢為平臺積極幫扶企業渡過難關的重要意義

    黨中央、國務院為應對國際金融危機的影響做出了一系列重大部署，總局為貫徹落實黨中央、國務院的部署，提出了明確具體的措施。當前，擺在各級工商行政管理機關面前最迫切的任務就是把思想認識統一到總局工作思路上來，根據各地實際情況積極行動起來，把總局出臺的服務企業的各項措施貫徹落實好，發揮職能作用保增長、保民生、保穩定，促進企業發展。企業年檢工作是工商行政管理機關監管市場主體、維護經濟秩序的重要手段，可以廣泛、密集、近距離接觸企業，是向企業宣講政策、了解企業實際困難和需求、引導幫助企業渡過難關的好機會。各級工商行政管理機關要緊密結合經濟形勢，把2008年度企業年檢工作作為幫扶企業的重要平臺，集中企業登記管理工作力量，運用市場準入扶持政策，開展幫扶企業活動，大力推進網上年檢，減輕企業負擔。

    二、積極發揮職能作用，充分宣傳並引導企業運用好工商機關服務企業的各項政策措施

    為促進經濟平穩較快發展，總局陸續出臺了《關於在深入學習實踐科學發展觀活動中貫徹落實國務院擴大內需促進經濟增長十項措施進一步突出實踐特色的若干意見》、《關於貫徹落實國務院搞活流通擴大消費有關措施的若干意見》和《關於充分發揮工商行政管理職能作用促進農業穩定發展農民持續增收的通知》。各地工商機關要在年檢期間把有關政策措施，特別是結合年檢工作把有關促進市場主體培育發展方面的政策措施宣講到位，引導企業運用好各項政策措施。

    （一）對於需要辦理增資、增項、改制等登記手續的，如屬於中央和地方為擴大內需確定的重大投資項目，要開闢“綠色通道”，注意跟蹤企業申辦項目進展情況，主動及時提供指導。

    （二）積極推動産業結構優化升級和經濟發展方式轉變，大力支持重點産業發展，按照國家為擴大內需制定的重點産業振興規劃，提供便捷的市場主體準入服務。

    （三）認真落實促進服務業發展的政策措施，降低準入門檻，放寬經營範圍，簡化連鎖經營登記手續，關注新興服務業態和項目登記，營造公平公正的準入環境，大力培育服務業市場主體。

    （四）及時了解公有制企業改組改制、兼併重組等情況，支持企業擴大經濟規模，扶持公有制企業做大做強。對國有大型企業、金融機構的改組改制，要組織專門的工作小組進行跟蹤服務。

    （五）引導、扶持大企業、龍頭企業到農村發展，開拓農村市場，開發新的增長點。鼓勵企業通過兼併、聯合和資産重組，到農村建基地、辦工廠。

    （六）加強對企業登記和年檢信息的統計分析，客觀反映區域內經濟結構、産業優勢及經濟規模等綜合情況，形成有價值的數據分析報告，為企業投資、調整産業結構等提供參考。

    三、針對受國際金融危機影響的企業，重點從以下方面進行幫扶

    （一）對於股權權能完整、資金有困難的企業，積極支持其採取以股權出資、出質等多種方式，充分運用股權權能，解決當前資金短缺、融資難的問題。

    （二）對於2008年7月1日以後出資期限到期的無違法記錄的企業，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業申請，允許延長出資期限至2009年底。

    （三）對於企業生産經營受國際金融危機影響，需要調整經營方向的，積極支持企業利用現有經營條件，開展相關項目的經營，為企業辦理經營範圍變更登記提供便利。

    （四）對於受國際金融危機影響，企業成立後超過六個月未開業，或者開業後自行停業連續六個月以上的，允許其延續至2009年底。

    四、通過企業年檢加強對企業的規範，維護良好的市場經濟秩序

    （一）積極貫徹落實國家宏觀調控政策，按照實現節能降耗、污染減排、安全生産、資源節約目標的要求，依法做好産能過剩、技術落後、污染環境等企業的變更、登出登記或吊銷營業執照工作。

    （二）加強與財政部門、註冊會計師協會的溝通合作，探索以強化監管合力為抓手，依法加強對虛報註冊資本等行為的防範。

    （三）加強對涉及公共安全、人身健康、生命財産安全的部分重點行業，特別是乳製品生産經營企業、危險化學品生産經營企業等的監管力度。

    （四）加強對含有“八一”等字樣的企業名稱的清理和規範，禁止使用涉及軍隊和武警部隊的特定字樣，對發現的問題要依法予以糾正。

    五、加強組織領導，做好年檢期間幫扶企業的各項工作

    充分發揮職能為應對國際金融危機、擴大內需、促進增長做貢獻是工商行政管理機關今年工作的首要任務。各級工商行政管理機關一定要按照“四個轉變”的要求，以實施新“三定”方案和停止徵收“兩費”為契機，進一步增強責任感、緊迫感，增強大局意識、服務意識，順勢而為，飽含感情開展幫扶企業工作。

    各地要針對新形勢下市場出現的新變化和市場監管的新情況，結合地方實際，創新機制，簡化程序；把坐等企業申報年檢與委託年檢、主動上門年檢、企業聚集區域集中辦理年檢等方式結合起來，提高服務水平；要積極主動、深入細緻地開展幫扶企業活動，通過走訪、座談、發放登記需求表等各種形式，為企業送政策、辦好事、解難題；要制定切實可行的工作方案，精心部署，做好各項工作。

    各地在年檢工作中要嚴肅法紀，自覺接受企業和群眾的監督，努力樹立和維護工商行政管理機關良好形象。嚴禁利用年檢索取、收受企業財物，對違法違紀行為要嚴肅處理。要關心在年檢一線工作幹部的生活和身體健康，採取切實有效措施，保證年檢工作順利進行。

    年檢工作從3月1日開始，各地要將執行的情況和存在的問題，于5月底向總局企業註冊局進行一次書面反饋。在7月底之前，將年檢總結報總局企業註冊局。

    附件1：工商機關幫扶企業工作情況統計表（一）

    附件2：工商機關幫扶企業工作情況統計表（二）

國家工商行政管理總局
二〇〇九年二月五日