普及完善持證　強化有效管理
    電力業務資質管理工作今年將轉入新階段   

    在北京召開了2009年電力業務資質管理工作會議，電力業務許可證頒發工作目前已進入掃尾階段，從2009年開始，許可監管工作的重心將從頒證階段進入普及完善持證，並向有效管理轉型的新時期。

    2月24日～25日，電監會在京召開2009年電力業務資質管理工作會議，全面部署2009年資質管理工作。電監會主席王旭東對會議作出重要批示。電監會副主席王野平出席會議並講話。

    王旭東在批示中高度評價了2008年許可證頒發和管理工作取得的顯著成效。他特別指出，頒發管理電力業務許可證是電力監管工作的重要內容，也是電監會一項重要職責，要不斷總結經驗，以深入學習實踐科學發展觀為契機，嚴格依法行政，認真把好準入關口，繼續加大許可證管理工作力度，加強對持證企業的事中、事後監管，更好地發揮許可證的功效。

    王野平在講話中説，2008年是許可證大規模普及並取得顯著成效的一年，也是許可管理工作積極探索的一年。2008年，各類許可證頒發任務均超額完成，成為歷年來頒證規模最大的一年。據統計，全年審查發電企業4286家，其中，合格頒證的3037家；全年共審發供電業務許可證1682家；全年共頒發承裝（修、試）許可證1635家，頒發電工進網作業許可證19.9萬個。截止2008年底，全國累計頒發發電企業許可證6170家，供電企業許可證2833家，除西藏、新疆等偏遠地區及少數供電營業區有爭議的企業外，基本實現了普及持證。全國累計頒發承裝（修、試）許可證7464家，累計頒發電工進網作業許可證108.6萬個。

    據悉，2008年，監管機構開展了以許可制度執行情況為核心的專項檢查工作，對未按整改要求提交許可申請的22家企業進行了通報。在對承裝（修、試）和電工進網作業許可檢查中，監管機構對違規企業給予了行政處罰和通報，其中，罰款8家，撤銷許可證4家，通報17家，警告28次。2008年，集中力量開展了持證燃煤電廠的二氧化硫治理篩查和許可證標注工作，對238家未完成二氧化硫治理的企業許可證進行了標注。

    王野平回顧總結了幾年來資質管理工作的成效和體會。他説，幾年來，資質管理工作每年都有明確的重點，每年都能抓住重點難點問題，每年都能有一個新突破，一年上一個新臺階。王野平説，回顧幾年來的工作，體會主要有四條：一是會黨組的高度重視，各部門的配合和努力工作，是資質管理工作取得顯著成效的根本原因。二是總體思路清晰，目標明確，重點突出是資質管理工作一年上一個新臺階的重要前提。三是科學的工作機制是資質管理工作能夠較快推進的根本保障。四是在資質管理系統初步形成了鍥而不捨，敢抓敢幹，開拓創新的文化。

    會上，王野平全面分析了2009年許可監管工作面臨的新形勢。他説，當前，受國際國內經濟環境變化的影響，電力工業發展面臨著嚴峻的形勢，監管機構維護市場公平、公正的任務將更加繁重。他強調指出，許可監管目前正處在進一步完善普及許可證，並向有效管理轉型的時期，電力業務許可證頒發任務依然艱巨，電力業務許可管理工作亟待加強。必須進一步統一思想，提高認識，深刻把握監管工作面臨的深層次問題，總結經驗教訓，掌握基本規律，制定切實可行的工作思路和工作措施，高效有效地開展工作。

    會議明確了2009年的總體要求和工作任務。主要工作任務是：做好許可證頒發的掃尾工作。繼續做好承裝（修、試）電力設施許可證的頒發工作，規範開展電工進網作業許可證三個專業類別（高壓、低壓、特種）的考試、頒證和續期註冊管理工作，有序開展供用電監督資格證的考試、頒發和管理工作。切實加強對新建機組許可準入的管理，開展對新建輸供電設施的許可報備管理試點。做好輸供電企業的許可變更管理工作。進一步發揮許可證管理功效，選取部分地區重點開展發電企業持證經營監督管理試點，在總結規律的基礎上全面推進許可證持證經營監督管理。繼續以許可管理促節能減排。