2月16日至21日，由國土資源部總規劃師胡存智任組長，部規劃司會同有關司局、國家土地督察成都局和有關單位，邀請北京大學、中國人民大學、中國農業大學有關專家，共同組成評估組，對成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區土地管理制度改革創新工作進行了評估。2月22日，評估組就評估情況與四川省委省政府、成都市委市政府交換了意見。四川省委常委、省政府常務副省長魏宏，四川省委常委、成都市委書記李春城出席並講話。

    本次評估的主要目的是，跟蹤和評價推進成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設中土地管理各項制度改革創新的成效，了解去年8月國土資源部、四川省人民政府、成都市人民政府簽訂的《共同推進國土資源管理工作促進成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的合作協議》的落實情況，總結土地管理制度改革經驗，及時發現存在的問題，明確進一步推進改革的方向。主要評估內容涉及耕地保護補償機制、城鄉建設用地增減挂鉤、農村集體土地使用制度改革、節約集約用地、土地執法監管等方面。

    評估組認為，四川省委省政府、成都市委市政府高度重視《合作協議》的落實工作，採取有力措施推進成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，創新土地管理制度和機制，取得了顯著進展，初步形成了一批重大改革成果。成都市土地管理制度改革總體上符合土地管理制度改革總方向，有利於保護耕地、促進土地資源優化配置和維護農民土地權益，有利於貫徹落實科學發展觀，促進城鄉統籌發展，在全國具有重要的示範意義和帶動作用。同時，評估組也對土地管理制度改革中的一些具體做法進行了評估、分析，提出了需要進一步加強和規範的意見和建議。

    魏宏代表省委、省政府向國土資源部對四川省經濟社會發展、災後恢復重建以及成都城鄉統籌綜合配套改革試驗的支持表示衷心的感謝。他指出，成都市這些年在推進城鄉統籌上做了很多工作，在土地管理制度改革創新上也作了一些探索。對成都市綜合配套改革試驗區土地管理制度改革創新進行評估，意義重大。對成都市這些年在城鄉統籌綜合配套改革試驗、土地管理制度改革創新的若干具體環節做一些細緻的分析和評估，看看是否符合改革的大方向，是否有利於農民受益，是否有利於城鄉統籌發展，將會進一步促進我們思考城鄉統籌改革試驗涉及的土地管理制度改革更深層的理論和實踐問題，進一步推動成都市的城鄉統籌綜合配套改革試驗和土地管理制度改革創新工作。

    李春城説，國家在設立成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區的批復當中，要求成都市在重點領域、關鍵環節大膽改革、率先突破，為全國實現科學發展、構建社會和諧提供借鑒和示範。其中最引人關注也最為複雜的，是土地管理制度改革。部、省、市三方簽署的《合作協議》，完全符合黨的十七屆三中全會精神，也符合四川和成都的實際。

    協議的貫徹落實，有力地促進了成都的改革實踐，也有力地保障了災後恢復重建的順利進行。我們一定會按照協議的各項要求、部署和這次部評估意見，緊密結合實際，把改革試驗堅定不移、堅持不懈地向前推進。

    胡存智指出，這次評估組到成都來，既是對成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區土地管理制度改革創新工作的一次評估，也是對成都市整個土地管理制度改革創新的一次學習和深化活動。成都市在統籌城鄉發展的土地管理制度改革創新上取得了階段性的成果，為全國的同類改革實踐作出了示範。對於改革創新取得明顯成效的，要進一步細化和完善，形成制度和機制。在符合城鄉統籌發展大方向的基礎上，有關改革措施要進一步加大力度。對於一些具有探索性的改革措施，應該在特定的區域內封閉運行，取得經驗後，再擴大試點。同時，對照《合作協議》，其他的改革措施還要進一步跟進。在審批制度、計劃管理、規劃調控、耕地佔補平衡等方面，要進一步深化改革。根據第一階段的評估，省、部的相關工作也要同步推進，要在政策、制度及管理措施上加以引導和指導，以適應成都市統籌城鄉綜合配套改革的進程。（田春華 鄭 榮）