2008年，新疆維吾爾自治區民政系統以保障民生為著力點，深入落實為民舉措，從城鄉低保、救災救濟、醫療救助、社會福利等方面著力保障民生，不斷健全救助體系，切實保障了“三個群體”的基本生活，有力地推動了民政事業的科學發展。

    城鄉低保水平顯著提高

    新疆共有63萬多城市低保對象。2008年年初，針對食品價格上漲對城市低保家庭生活帶來影響的實際，自治區民政廳及時採取措施，兩次提高城市低保對象生活補助水平各15元，使全區城市低保對象的月人均補助水平達到了135.8元，確保了城市低保家庭生活水平不降低。

    為切實解決129.8萬農村低保對象的實際困難，兩次提高農村低保對象生活補助水平各10元，目前全區農村低保對象月人均補差水平已達到45.8元。

    此外，自治區民政廳還對低保對象中的老年人、重病人、殘疾人、兒童、單親家庭等人員，在原救助保障水平的基礎上提高了20-40%，有力地保障了他們的基本生活。

    據自治區民政廳黨組書記莫涓介紹，去年新疆民政系統共發放城市低保資金10億多元，農村低保資金5.9億多元 ，城鄉低保水平明顯得到提高。

    救災救濟及時到位

    自2008年1月份以來，新疆先後遭受地震、洪災、風災、低溫冷凍、旱災、冰雹等自然災害，造成400多萬人受災，直接經濟損失約46.95億元。

    為及時上報災情、指揮救災，自治區民政廳建立了24小時輪流值班制度，確保通信聯絡24小時暢通、信息傳遞迅捷準確、救災資金迅速到位、救災物資快速接受、分發。全區需要恢復重建的1.77萬間倒房，年底已全部竣工；5.43萬間損壞房屋，也全部得到了很好的維修。全年共投入救災資金3.2億多元，累計救助受災群眾302.8萬人次，使他們有飯吃、有住處、有衣穿，確保了災區群眾的基本生活和災區社會的穩定。

    2008年5月12日，四川汶川一帶發生強烈地震，自治區民政廳積極動員機關、團體和社會各界，開展了新疆歷史上最大規模的捐助活動；全區共捐款捐物5.1億元，為震區的抗震救災和恢復重建做出了積極的貢獻。

    當年10月，還組織開展了以“捐贈衣被，溫暖災區”為主題的救災捐贈活動，共接收捐款3201萬元，衣被68萬件（套、床），並陸續發放到新疆災區困難群眾手中。

    今年1月25日、2月20日，察布查爾和柯坪分別發生4.6級和5.2級地震，自治區民政廳在第一時間趕到災區，及時將救災物資和資金運送災區，妥善安排受災群眾生活，力爭將災害損失減少到最低程度，確保了災區社會和群眾情緒的穩定。

    今年春節前夕，新疆民政系統將2.4億多元生活補貼資金及時發放到困難群眾手中，成為全國首批為城鄉困難群眾發放完一次性生活補貼的省區，國家民政部專門發來賀電給予表揚。

    城鄉醫療救助日趨完善

    沒錢看病或由於看病太貴付不起款一直是困難群眾的心病，去年新疆民政部門變“事後救助”為“事前救助”，通過先行墊付一定救助金，或者與醫療服務機構簽訂協議先看病後結帳等形式，使複雜的事情簡單化，廣大農村困難群眾能夠及時、方便地看病。

    各地還通過建立 “濟困醫院”、“濟困科室”和“濟困床位”，實行常用藥零利潤或低利潤供給制度，向救助對象出售低於市場價格的常用藥品。

    據莫涓介紹，2008年是歷年救助人數最多、發放資金量最大、提高各項補助水平最高的一年。

    這一年，全區共安排城市醫療救助資金1.7億多元，農村醫療救助資金2.1億多元，城市29.2萬人、農村140.6萬人得到了醫療救助。

    這一年，還資助了151.2萬城鄉困難群眾參加農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險。

    鰥寡孤獨皆享社會福利

    去年，新疆以扶老救孤為主體的社會福利事業穩步推進。

    在老年福利事業方面，全年共投入8000多萬元，支持建設了46個城鎮老年福利項目，36個農村敬老院建設項目。目前，全區已有城鎮老年福利機構441個，農村敬老院402所，老年社會福利逐步由補缺型向適度普惠型轉變；已基本形成了以居家養老為基礎，以社區為依託，以機構養老為補充的老年福利事業發展格局。

    在孤殘兒童福利事業方面，自治區民政廳建立了“明天計劃”的長效機制，為91名殘疾孤兒免費實施了矯治手術；啟動了“重生行動-全國貧困家庭唇腭裂兒童手術康復計劃”，為92名貧困家庭患者實施了康復手術；與有關部門聯合出臺政策，實現了孤兒救助從單方面關注撫養到全方位關注其健康發展的重大制度性轉變。

    此外，自治區民政廳全面推進“關愛工程”，全年共投入兒童福利機構設施建設資金5400萬元，新（改）建18個項目，新增床位1700張。

    目前，新疆享受撫恤待遇的各類優撫對象共有3萬多人，自治區各級民政部門認真貫徹落實國家和自治區的各項優撫政策，在政治上關心、在政策上扶持他們，在生活、醫療、住房方面給予撫恤補助。去年新疆共下撥1.16億元優撫補助資金，優撫對象的生活待遇得到了很好的保障。

    面對新形勢，新任務，自治區民政廳黨組書記莫涓説，2009年新疆民政系統將牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務、力辦實事”的民政宗旨，不斷解決社會關注的熱點和群眾盼望解決的難點問題，切實提高“三個群體”生活水平，全力推進和改善民生。（楊英春 任樂明）