受國際金融危機影響，當前和今後一段時期，重慶市就業形勢十分嚴峻。高校畢業生、返鄉農民工的就業壓力和就業矛盾更加突出，是當前需要重點扶持的人群。為了貫徹落實保增長、保就業、保民生、保穩定的重大戰略舉措，千方百計穩定就業形勢，擴大就業規模，重慶市工商局立足“全面推動自主創業”和“引導市場主體吸納就業”兩個重點，出臺了涉及降低準入門檻、免收登記費用、簡化註冊手續、營造寬鬆環境、豐富服務舉措等五個方面的十六項政策措施，為高校畢業生、返鄉農民工等群體創業提供便利條件。

    一是在降低準入門檻方面，對於高校畢業生、返鄉農民工自主創業的，核定登記事項時，放寬主體類型、字號名稱、經營範圍、資金數額限制。

    二是在免收費用方面，落實“零收費”扶持政策，對高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、殘疾人、退役軍人、庫區移民、“農轉非”等七類群體申辦個體工商戶的，一律免收登記費、工本費。

    三是在簡化註冊手續方面，高校畢業生申請從事個體經營的，其身份認定不再受畢業後兩年內未就業限制，申請登記時除提交法定登記要件外，只需提交畢業證；返鄉農民工申請從事個體經營的，申請登記時除提交法定登記要件外，只需提交三類證明材料（外出務工所在地公安機關頒發的居住證或暫住證複印件、外出務工所在單位頒發的工作證或出具的其他務工證明複印件、戶口所在地村委會或村民小組出具的外出務工證明）中任意一項；移民申請從事個體經營的，申請登記時除提交法定登記要件外，只需提交其戶口薄複印件或者戶口所在地移民主管部門、街道辦事處、居委會、村委會、村民小組中任一單位出具的移民身份證明；下崗失業人員憑《重慶市職工失業證》、《重慶市城鎮失業人員失業證》等有效證件申辦個體工商戶的，工商部門可不再在其證件上加蓋類似“下崗職工自謀職業”字樣的戳記，方便相關人員享受更多的優惠扶持政策。

    四是在營造寬鬆環境方面，對高校畢業生、返鄉農民工等群體未辦理營業執照從事一般商品零售、服裝洗滌、家政服務、電器維修等不涉及前置許可的經營項目，經工商部門提示後及時完善註冊登記手續的，不按照無照經營的有關規定予以處罰。

    五是在豐富服務舉措方面，對高校畢業生、返鄉農民工等群體申辦個體工商戶和私營企業的，開闢綠色通道，提高辦事效率；對市、區縣政府或有關部門認定的就業再就業優秀企業、農民工返鄉創業重點企業等，同等條件下優先認定為年檢免審企業，並免收年檢費；對生産經營暫時出現困難的企業，允許其依法延長出資期限，對因資金緊張、生産成本上漲等原因導致連續六個月未開展經營活動的企業，可根據企業的申請，暫緩吊銷其營業執照；對吸納高校畢業生或返鄉農民工就業數量較大的企業，在知名商標、著名商標認定和馳名商標推薦以及“守合同重信用”單位公示認定等方面予以重點傾斜，並納入重點優勢企業名錄，加大培育扶持力度；積極配合地方政府和相關部門開展“高校畢業生就業服務系列活動”、“就業援助系列活動”和“春風行動”等就業服務專項活動，積極提供相關創業培訓服務；加強對當地個私協會的指導和工作聯絡，適時與個私協會聯合舉辦各類幫扶就業招聘活動。