衛生部辦公廳關於做好2009年衛生新聞宣傳工作的通知

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生産建設兵團衛生局，部直屬各單位，部機關各司局：2009年是新中國成立60週年,是深化醫藥衛生體制改革全面啟動和整體推進的一年, 衛生新聞宣傳工作面臨前所未有的機遇和挑戰。2009年衛生新聞宣傳工作的總體要求是：緊密圍繞衛生中心工作，積極宣傳衛生改革與發展成就，營造衛生改革與發展的良好社會環境和輿論氛圍；完善各項新聞宣傳工作制度，創新工作方式方法，切實做好新聞信息發佈工作；積極探索新聞宣傳工作與健康教育的有機結合。現就進一步做好2009年衛生新聞宣傳工作的有關要求通知如下:

    一、圍繞中心工作開展衛生宣傳

    2009年衛生宣傳工作要點如下：

    （一）宣傳推進深化醫藥衛生體制改革工作的有關情況。2009年,《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》及相關配套文件將陸續出臺,衛生部門將著力抓好醫藥衛生體制改革五個方面的重點工作。各級衛生行政部門要會同有關部門對深化醫藥衛生體制改革有關工作進行解疑釋惑並廣泛宣傳,要組織新聞單位宣傳有關政策、配套文件及醫改工作進展情況，宣傳各地改革的成功經驗和典型做法。要宣傳各地鞏固和完善新型農村合作醫療制度,加快建設國家基本藥物制度,健全基層醫療衛生服務體系,促進基本公共衛生服務均等化,推進公立醫院改革試點,加強食品安全質量監督等各項重點衛生工作。

    （二）宣傳新中國成立60週年各項衛生工作的成就。新中國成立60週年來，我國衛生事業面貌發生了深刻變化，取得了舉世矚目的成就。各級衛生部門要總結回顧60年各項衛生工作的成就，並組織形式多樣的宣傳活動，以提供材料、組織集中採訪等形式積極組織新聞單位開展宣傳報道。

    （三）宣傳醫療衛生行業涌現出來的正面典型。各地要發現和挖掘醫療衛生戰線上涌現出來的先進典型，探索以先進模範人物評選、先進事跡巡迴報告、開發製作影視作品等多種形式宣傳正面典型事跡。要結合白求恩獎章、南丁格爾獎、優秀鄉村醫生等評選表彰活動,廣泛深入地開展向先進人物學習活動，併發動新聞媒體深入開展宣傳報道，為衛生改革與發展營造良好社會氛圍和輿論環境。

    二、加強衛生新聞發佈工作

    衛生新聞發佈是新聞宣傳工作的主要內容，2009年衛生新聞發佈要按照公開、透明、及時、全面、準確的原則，以理順機制、完善制度、規範工作為重點，加強危機傳播和風險溝通，具體要求如下：

    （一）理順新聞宣傳工作機制。要把新聞宣傳作為衛生工作的重要組成部分,進一步理順新聞宣傳工作機制，設立負責新聞宣傳的專門機構和新聞發言人並對外公佈，安排專人負責信息發佈工作，做到衛生新聞宣傳有機構、編制、經費保障。要進一步完善新聞發佈等各項工作制度，保證新聞發佈工作的經常化、規範化、制度化。

    （二）推動新聞宣傳隊伍建設。要通過舉辦衛生新聞宣傳工作培訓班、研討班、交流會等多種方式，加強新聞宣傳工作培訓，規範新聞發佈行為，提高新聞宣傳水平。進一步建立和完善衛生系統不同層級的新聞發言人網絡，並充分利用《健康教育與衛生新聞宣傳通訊》平臺和衛生部媒體關係管理系統，加強系統內的溝通和聯絡。

    （三）加強風險溝通和危機傳播。要充分認識日常工作中的風險溝通和突發事件處理中的信息傳播的重要性，根據國家針對突發事件新聞報道的有關要求，堅持“導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理”的原則，實行分級組織協調，做好突發事件處理中的信息發佈工作。要制訂突發公共衛生事件信息發佈和媒體溝通工作的預案，做到第一時間發佈、持續發佈。要做好記者採訪接待和媒體、公眾輿情研判工作，正確引導輿論。

    （四）積極做好信息公開工作。要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定和有關要求，把本單位網站作為信息公開的第一平臺，把新聞發佈作為信息公開的重要手段。要做好本單位網站內容保障工作，充分發揮網站作為衛生新聞宣傳重要載體的作用，併為衛生部網站和中央政府網的內容保障工作特別是新聞發佈工作打好堅實的基礎。要把信息公開工作和新聞發佈工作有機結合起來。

    三、做好新聞宣傳與健康教育的有機結合

    衛生新聞宣傳工作與健康教育工作密不可分。目前我國健康教育與健康促進工作的發展不平衡，人民群眾的健康知識水平和健康行為形成率還較低，健康教育工作任務艱巨。要做好健康教育工作，必須有效開展健康傳播，實現衛生新聞宣傳與健康教育工作的有機結合。具體要求如下：

    （一）探索開展健康傳播工作。各地要結合當地實際情況，組織科學、有效的健康傳播活動。要以傳播健康知識和倡導健康理念為重點，動員全社會和多部門的力量，營造有益於健康傳播的環境，運用各種傳媒渠道和方法, 製作、傳遞、交流、分享健康信息，維護和促進公眾健康。各地在策劃、組織新聞發佈、實地採訪、網站宣傳等工作時，要把健康教育作為重要內容，結合“世界衛生日”、“世界艾滋病日”等衛生宣傳日，以及有關疾病防治工作的開展，把健康教育和新聞宣傳有機結合起來，做好健康科普知識的傳播。

    （二）運用新聞宣傳手段開展健康教育。結合近年來各地開展預防艾滋病宣傳教育工作的成功經驗，積極探索運用新聞宣傳手段開展健康教育工作。運用新聞發佈會、發放新聞稿、組織集中採訪、網上訪談、現場宣傳、開發文藝作品、組織文藝演出等新聞宣傳手段，宣傳健康教育知識，積極倡導科學的生活方式，增強群眾自我防護意識和預防保健能力。

    各地要認真貫徹落實本通知要求，結合本地實際情況，堅持求真務實的工作作風，及時發現工作中的問題，總結工作經驗，積極探索衛生新聞宣傳工作的方式方法，努力做好2009年的衛生新聞宣傳工作，並於年末將本年度衛生新聞宣傳工作情況報衛生部辦公廳。

二○○九年三月三日