編者按：全國兩會期間，中國文化報暨文化傳播網、人民網強國博客聯合推出“我有問題問文化部長”活動，得到網民、讀者的熱情響應。大家就如何進一步加強公共文化服務和文化市場管理、國際金融危機背景下促使文化産業逆勢而上、促進流失海外的中國文物的回歸、進一步深化文化體制改革以及推動中華文化“走出去”等問題積極發表意見。文化部部長蔡武就網友、讀者共同關心的一些問題，與大家進行了廣泛的交流。
問：公共文化服務體系建設這些年來究竟取得了哪些成效？主要體現在哪些方面？
答：公共文化服務體系是保障人民群眾基本文化權益的主要途徑。近年來，在黨中央、國務院的重視和支持下，公共文化服務體系建設呈現出良好的發展勢頭。一是投入不斷增加。2001年至2007年，全國文化事業投入總計859.9億元，僅2007年就達198.96億元，比2006年增長了25.9%。二是公共文化服務設施網絡不斷健全。目前，全國共有縣以上公共圖書館 2799個，文化館 3217個（含群藝館），文化站37384 個，村文化室137665個，初步形成了覆蓋鄉村的農村公共文化服務設施網絡。“十一五”期間，國家還將新建和擴建2.67萬個農村鄉鎮綜合文化站，到2010年將基本實現“鄉鄉有綜合文化站”的建設目標。三是實施重大文化工程，提高公共文化服務能力。全國文化信息資源共享工程數字資源量已達到73.91TB，各級中心和基層服務點達40萬個；送書下鄉工程為592個國家級扶貧開發重點縣及6614個鄉鎮配送圖書1060萬冊；流動舞臺車工程為24個省、自治區、直轄市的劇團和基層文化機構配備639輛流動舞臺車。
問：據我們所知，一些地方仍然存在文化設施有硬體無軟體，文化人才匱乏、待遇偏低，文化館站經費不足等問題，對此文化部有什麼好的解決辦法？
答：這些都是客觀存在的現象。由於城鄉二元結構的存在，基層特別是農村文化建設長期以來欠賬較多，很多圖書館、文化館站業務經費不足，基層文化隊伍待遇偏低，不夠穩定，服務方式也比較陳舊，服務能力不高。要解決這些問題，就要進一步推動國家、省、市、縣、農村鄉鎮（城市社區）、農村行政村六級公共文化服務設施建設，積極協調相關部門建立公共文化服務體系經費保障機制，落實縣、鄉、村公共文化服務單位正常運轉所必需的經費。在這裡可以告訴大家，為解決鄉鎮綜合文化站設施“空殼”問題，財政部從2008年開始對中西部地區的達標鄉鎮文化站給予每站6萬元至8萬元的設備購置經費補助，目前已落實補助資金2.59億元。
對於農村文化隊伍，我們將進一步加強培訓，提高從業人員整體素質，建設一支熱愛農村文化工作、紮根基層、服務群眾的專兼職農村文化隊伍。此外，還將採取政府補貼的辦法，發展農村文化管理員和文化志願者隊伍，同時抓緊實行職業資格制度，建立準入制度。
問：今年是新中國成立60週年，文化部將在全國範圍內組織哪些文化藝術活動？
答：文化部將在引導各地有序開展文藝活動的基礎上，重點開展三項活動。一是組織創作大型音樂舞蹈史詩《復興之路》，同時在新擴建的國家博物館舉辦“復興之路”大型主題展覽。二是舉辦“向祖國彙報——全國‘名家名劇’系列展演活動”。5月至10月，來自全國各地的120余臺優秀節目將在首都各大劇場演出400余場，涵蓋京劇、崑曲、地方戲曲、話劇、歌劇、舞劇、歌舞、芭蕾、音樂、雜技、木偶等各藝術門類，集中展示新中國成立以來特別是改革開放30年來舞臺藝術繼承創新的突出成就。三是舉辦“向祖國彙報——共和國美術60年”美術展覽，遴選全國各主要博物館、美術館收藏的名家代表作參展。與此同時，還將舉辦豐富多彩的群眾性文藝活動。
問：網吧違規接納未成年人、黑網吧等問題是一些地方文化市場的痼疾，雖然也開展了一些整治活動，但雷聲大、雨點小，整治並不徹底，沒過多久就出現反彈。文化部將如何建立網吧管理長效機制，從而達到“治本”的效果？
答：文化部門一直將禁止網吧接納未成年人當作網吧市場管理的頭等大事來抓。一是堅持嚴管重罰，保持高壓態勢。文化部近期將會同公安、工商、電信管理等部門有針對性地開展“凈化網吧專項行動”，以查處網吧違規接納未成年人為重點，對市場混亂、監管不力、群眾反映強烈的地區開展集中整治，特別是協助工商部門取締黑網吧，務求整肅網吧市場秩序，形成凈化網吧的社會聲勢，為未成年人創造良好的社會環境。二是強化責任，將整治落到實處。文化部門將建立禁止未成年人進入網吧責任制度，將之作為文化市場行政執法考評的重要指標和評選文化市場行政執法先進單位和個人的重要依據。對網吧違規接納未成年人問題嚴重、出現問題長期得不到解決的地區和單位，文化部將加大督查力度，追究有關負責人的責任。三是綜合治理，加強社會監督。在大力推動綜合執法隊伍和制度建設的同時，加快建設網絡文化市場監管平臺，發揮技術監管作用，擴大充實網吧義務監督員隊伍，在有條件的地區力爭每個網吧配備1至2名義務監督員，運用教育引導、勸阻説服、檢查監督等手段，隨時發現制止和舉報未成年人進入網吧。
問：國際金融危機給中國經濟發展帶來了很大的挑戰，但文化産業是具有“反週期調節”特性的。文化部將採取哪些措施，促使文化産業逆勢而上？
答：目前，國際金融危機持續蔓延，世界經濟增長明顯減速，國際市場需求疲軟，給許多行業帶來巨大衝擊，但文化産業逆勢而上，成為經濟寒冬中的一股暖流。文化部將抓住機遇，推動文化産業超常規發展，使之成為“擴內需、保增長、調結構”的有效途徑和應對金融危機新的增長點。一是培育骨幹龍頭文化企業，引領帶動文化産業整體發展。支持和鼓勵大型國有文化企業集團實行跨地區、跨行業兼併重組，打造具有國家水準、能夠與國際同行競爭的“主力軍”和“國家隊”。二是建立現代的産業創新、示範、孵化基地，發揮其在産品創作、技術研發、産業化試驗和推廣等方面的作用。三是探索建立多元化、社會化、公共化的投融資體系，吸引更多社會資本參與文化産業發展。同時儘快建立文化産業投資風險評估和分攤機制，鼓勵組建文化産業融資擔保仲介機構和知識産權評估機構。四是探索刺激文化消費、擴大文化需求的新途徑。一方面加快文化産業基礎設施建設，實施重大文化産業項目帶動戰略，另一方面加快建立惠及全民的文化權益保障機制，對於低收入者和困難地區群眾，可以考慮發放“文化消費券”，提高他們的支付能力，擴大文化消費。五是打造一批外向型文化企業，積極參與國際市場競爭，加快中華文化“走出去”步伐。
問：大家都很關心海外流失文物的回歸，文化部是如何看待這個問題的？
答：20世紀80年代以來，我國政府積極響應並加入了《關於禁止和防止非法進出口文化財産和非法轉讓其所有權的方法的公約》、《關於被盜或者非法出口文物的公約》、《保護世界文化和自然遺産公約》、《保護非物質文化遺産公約》4個國際公約。但由於相關國際公約不適用追索公約生效前被盜或非法出境的文物，因此對19世紀後半葉至20世紀上半葉被列強掠奪出境的中國文物，我國政府一直不承認其合法性，也不放棄追索的權利。對第二次世界大戰期間流失出境的文物，聯合國教科文組織近年來一直致力於制定相關原則，起草了促進流失文物返還的宣言，我國政府積極參與了相關工作。近年來，國家文物局通過國際合作，依據我國法律和國際公約，對建國以來特別是20世紀80年代以來被盜竊、盜掘並走私出境的文物進行追索，取得了顯著進展。
問：第三次全國文物普查已經開展一年多了，進展情況如何？
答：第三次全國文物普查自2007年開展以來，各項工作穩步推進，進展順利。截至2008年12月31日，全國共有2748個縣級行政區域啟動了實地文物調查，調查啟動率為96%，到位文物普查經費55990.5萬元，參與文物普查的工作人員達45017人，共調查登記不可移動文物268338處，其中新發現160928處，復查107410處。新類型文化遺産如工業遺産、鄉土建築、20世紀遺産等的調查，也都取得了良好的進展。
問：文化體制改革將如何進一步深化，如何解決改革相關配套政策不完善或落實不到位等問題？
答：2009年是全面推進文化體制改革工作的關鍵一年，文化部將重點推進兩項工作：一是推進直屬單位轉企改制試點工作，同時結合該項工作，積極推動重大文化産業項目的論證和實施，選擇一批實力強、前景好的國有及國有控股文化企業進行重點培育，通過注入資金、發行企業債券、資助項目開發、劃轉相關資産等方式，支持其做大做強。二是深化國有文藝演出院團的改革。文化部正會同中宣部研究制定《關於深化國有文藝演出院團體制改革的意見》，並將在今年4月聯合召開“全國國有文藝演出院團體制改革經驗交流會”，推廣改革典型和成功經驗，為深化國有文藝演出院團體制改革營造良好氛圍。此外，還要推進公益性事業單位內部改革，著力創新公共文化服務運行機制。
關於改革配套政策問題，文化部將會同有關部門成立國有文藝演出院團體制改革工作領導小組，專門研究所涉及的各項政策，並積極協調各部門，明確責任分工，保證國有文藝演出院團體制改革工作的順利推進。
問：我國對外文化交流日益活躍，但西強我弱的局面依然存在。文化部今後將採取哪些措施，提高我國文化軟實力，進一步推動中華文化“走出去”？
答：目前，我國已與145個國家簽訂了政府間文化合作協定和近800個文化交流年度執行計劃，在這些協定和計劃的框架下，我國與世界上大部分國家保持著良好的文化交流關係。今後文化部將根據國家外交總體部署，繼續通過開展重大綜合性文化項目和配合重大國事活動的文化活動，實施文化魅力外交，同時借助國際舞臺開展文化交流，精心組織大型對外文化交流活動，突出品牌意識，以更加主動的姿態和更加開闊的視野，把中華文化精華介紹給世界，讓世界各國從文化的角度、用歷史的眼光觀察和了解中國的現狀和未來發展。與此同時，加快海外中國文化中心的建設步伐，加快發展對外文化貿易和文化産業，推動國內公認的優秀作品和國內知名的具有相當規模的文化企業走向世界。
