4月14日，水利部與交通運輸部關於加強長江河道採砂管理合作備忘錄簽字儀式在水利部舉行。此舉旨在深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮兩部合作機制的優勢，進一步加強對長江河道非法採砂的打擊和治理工作，有效保障長江幹流河勢穩定、航道穩定和防洪、航運安全。水利部部長陳雷、交通運輸部部長李盛霖出席簽字儀式並講話。水利部副部長矯勇、交通運輸部副部長徐祖遠分別代表兩部在備忘錄上簽字並講話。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席簽字儀式。

    陳雷指出，長江河道採砂管理事關長江治理、開發和保護大局，事關沿江經濟社會的穩定和發展，事關長江黃金水道效益的充分發揮，中央關心，社會關注，群眾關切。長江河道採砂管理條例頒佈施行以來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在沿江各級黨委、政府和社會各界的大力支持下，兩部依法履職，密切合作，採取了一系列重大措施，有力遏制了長江非法採砂的勢頭，推動長江河道採砂管理逐步走上依法、科學、有序的軌道，尤其是在歷次打擊長江非法採砂專項整治行動中，得到了交通運輸部及其所屬長江海事、航道、公安等部門的大力支持與積極配合，形成了長江河道採砂管理的巨大合力，創造了寶貴的經驗。

    陳雷強調，當前和今後一個時期，是長江流域經濟社會可持續發展的重要時期，也是進一步規範和鞏固長江河道採砂管理秩序的關鍵時期。結合科學發展觀的學習貫徹，兩部經過充分協商和準備，共同簽訂加強長江河道採砂管理合作備忘錄，把長期以來兩部密切協作的成果通過備忘錄的形式固定下來，明確了進一步創新體制機制、強化監督管理的各項措施。兩部合作機制的建立，有利於充分發揮兩部的職能優勢，形成職能互補的執法管理合力，建立長效的工作機制，從源頭上加大對長江非法採砂的整治力度，實現維護健康長江的目標。

    陳雷指出，合作備忘錄的簽訂，是兩部深入學習貫徹落實科學發展觀的共同成果，充分體現了交通運輸部對長江河道採砂管理工作的重視和支持，標誌著兩部合作進入了一個新的發展階段。希望雙方有關單位以此為契機，認真落實合作機制各項內容，抓住長江河道採砂管理中的重點難點問題，推動雙方合作向更高層次和更寬領域拓展。

    一要加強組織領導。落實三項制度，即合作機制領導小組聯席會議制度、兩部領導定期會晤制度及相關部門分工協作制度。以建立部際聯席會議制度為基點，保障聯席會議辦公室正常運轉，不斷探索有效的工作模式，為雙方合作提供有力保障。

    二要做到統籌兼顧。妥善處理上下游、左右岸、禁與採、堵與疏、強化行業管理與落實地方政府行政首長負責制等關係，不斷完善合作機制，取得實效。

    三要突出工作重點。按照合作備忘錄中明確的內容，認真履行職責，進一步加強規劃、採砂許可等工作，強化對各類涉砂船隻的管理，建立涉砂信息資源共享機制和重大問題通報制度，進一步加大執法監督力度，適時組織對重點水域、敏感水域的聯合整治、統一清江和專項打擊行動。

    四要拓寬合作領域。在加強河道採砂管理合作的同時，積極探索江河整治、航道整治、航電樞紐建設、水資源合理利用與保護、水生態環境建設等方面的合作方式和途徑。

    五要深化合作成果。以此次合作備忘錄的簽訂為契機，在充分協商的基礎上，進一步加強水利部與交通運輸部、國土資源部的協調與配合，明確職責分工，建立合作機制，強化採砂監管，共同履行好河道採砂管理的職責，向國家和人民交上一份滿意的答卷。

    李盛霖指出，水利和航運是長江黃金水道的兩大主要功能，兩者密切相關、密不可分。多年來，水利部與交通運輸部緊密配合，加強溝通協調，合力推進長江黃金水道建設和發展，取得了顯著成效，積累了寶貴的經驗。近年來，隨著長江流域經濟的快速發展，長江幹線採砂業規模越來越大，非法採砂對長江幹流水利、航運安全帶來嚴重危害和影響。為強化長江採砂管理，兩部高度重視，積極配合，密切協作，在加強長江幹線採砂管理、聯合打擊非法採砂行動、確保長江防洪和航運安全等方面積極探索新思路、新舉措，做了大量工作，取得了良好進展。

    李盛霖強調，兩部通過簽署備忘錄建立合作機制，採取標本兼治和長效治理措施，實現對長江非法採砂活動的有效治理，對於維護長江河勢和航道穩定、保障防洪和通航安全具有重要的現實意義和長遠影響。這是兩部貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、執政為民”的具體行動；是落實國家加快長江黃金水道發展戰略的實際舉措；是實現資源整合共享、部門協同合作的積極探索。

    李盛霖表示，交通運輸系統各相關部門和單位將認真落實備忘錄，盡職盡責地做好工作，切實加強與水利部門的聯絡溝通和協同配合，更好地促進長江河道採砂工作依法、科學、有序開展，為加強長江黃金水道建設和發展作出新貢獻。

    矯勇介紹了長江採砂管理的有關情況，通報了兩部合作備忘錄的主要內容。矯勇指出，水利部將積極樹立上下一盤棋的思想，儘快採取措施，將合作備忘錄化為合作的具體行動，依據合作備忘錄的工作原則及細化的職責要求，逐一落實合作機制相關工作，努力使合作工作有一個良好的開局。他還介紹了近期水利部擬重點抓好的幾項工作。

    徐祖遠介紹了長江黃金水道建設和長江航運管理管理情況。他指出，圍繞共同工作目標，為推動長江航運又好又快發展，更好服務長江流域經濟社會和長江交通運輸事業發展，雙方將依照各自分工，發揮職能優勢，履行好法定職責。

    合作備忘錄包括工作原則、工作目標、主要內容、組織領導和工作機制等五個方面的內容。按照合作備忘錄的約定，兩部將在以下五個方面加強合作：一是明確分工，認真履行好法定職責。二是做好規劃與許可工作。三是加強涉砂船舶管理。四是強化執法監督。五是做好信息共享。成立兩部合作機制領導小組，水利部副部長矯勇、交通運輸部徐祖遠副部長任組長，下設領導小組辦公室，辦公室設在水利部建設與管理司。

    水利部、交通運輸部有關司局和單位負責人出席了簽字儀式。