4月19日下午，博鰲亞洲論壇2009年會旅遊分論壇召開，會議主題為“金融危機下的國際旅遊業”。國家旅遊局局長邵琪偉在題為《危機 機遇 信心 責任——全球金融危機影響與中國旅遊業發展》的演講中表示，旅遊業將會率先復蘇，成為國際經濟走出陰霾的標誌性産業。

    世界旅遊組織助理秘書長裏普曼，日本國土交通省觀光廳長官本保芳明，泰國體育及旅遊部秘書長薩斯塔拉·披猜燦那隆，海南省副省長姜斯憲、陳成等出席了本次論壇。

    邵琪偉在發言中説，歷史經驗證明，旅遊業往往是金融危機中率先復蘇的産業之一。隨著世界各國相繼出臺的一系列刺激經濟增長的措施發揮作用，必將會帶來大量的人員流動。因此有理由相信，全球旅遊業將會率先復蘇。

    邵琪偉説，儘管受到全球金融危機衝擊，但中國經濟發展的基本面和長期向好的基礎條件沒有發生改變。國家和地方刺激消費政策與措施力度的不斷加大，使我國旅遊消費繼續保持較快增速。因此，金融危機並沒有動搖我國旅遊業發展的黃金格局。

    邵琪偉介紹了中國旅遊部門的積極應對措施：在刺激旅遊消費方面，實施了鄉村旅遊倍增計劃等舉措，並支持地方探索實施國民旅遊休閒試點、發放旅遊消費券，充分撬動了國內旅遊消費；在旅遊業促進就業方面，推動實施了旅遊促進就業行動計劃等措施，充分發揮了旅遊在就業和扶貧方面的重要作用；在減輕旅遊企業負擔方面，2008年核退了旅行社質量保證金共計18億元，並推動落實旅遊企業實行與一般工業企業水電氣同價政策，增強了企業抵禦風險的能力；在提升服務質量、加強基礎設施建設方面，實施了旅遊服務質量提升計劃，協同國家發改委共同落實了10億元中央投資的旅遊基礎設施項目。中國還在積極探索以落實帶薪休假、全民旅遊休閒計劃為核心的長效促進政策，以實現旅遊産業在擴大內需和改善民生方面雙重作用的協同發揮。

    “中國有責任，也有能力為全球特別是區域旅遊業率先復蘇作出應有的貢獻。只有加強協作、共同應對，才能迎來全球旅遊業新一輪的增長。”邵琪偉説，雖然受到了金融危機的影響，但是中國並沒有限制公民的出境旅遊，相反，我們增進了包括東北亞、大湄公河次區域、北部灣以及港澳臺地區在內的區域旅遊合作創新機制。因此，2008年中國公民出境旅遊實現了超過10%的增長。可以預見，擁有龐大出遊消費潛力的中國將成為國際旅遊業特別是泛區域旅遊率先復蘇與持續繁榮的強大動力。

    關於海南國際旅遊島建設，邵琪偉認為，國際旅遊島建設是海南省既著眼長遠又應對當前的重要戰略選擇，使旅遊業與海南島這一中國最大經濟特區緊密結合，是對以“旅遊業立省”，全面提升海南競爭力的積極探索。國際旅遊島建設為處於戰略機遇期的中國旅遊業轉型升級提供了典型案例，發揮重要的試驗與示範作用，為我國旅遊業發展探索一條新路，為中國旅遊産業從觀光向休閒度假轉變的新一輪轉型升級積累經驗。

    邵琪偉表示，國家旅遊局將在今後的工作中進一步加大對海南國際旅遊島建設的支持力度。