在第三屆長江論壇上的致辭
水利部部長 陳雷
2009年4月20日
各位嘉賓、各位代表，女士們、先生們：
上午好！在這春意盎然的美好時節，我們迎來了第三屆長江論壇。來自國內外的400多位嘉賓和代表匯聚申城，圍繞“長江·河口·城市”這一主題，共同研究探討河流開發與保護、流域綜合管理、水資源可持續利用等重大問題，交流經驗，分享成果，凝聚共識，籌劃未來。借此機會，我代表中華人民共和國水利部，對本屆論壇的召開表示熱烈的祝賀！向出席論壇的各位嘉賓和代表表示誠摯的歡迎！
水，是生命之源，文明之基，是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，也是生態與環境的重要控制性要素。以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展，是當今世界各國的共同使命。中華人民共和國成立後，中國政府高度重視水利工作，組織開展了大規模水利建設，取得了舉世矚目的成就。中國以佔世界6%的淡水資源、9%的耕地養育了佔世界21%的人口，水利發揮了極其重要的作用。同時也要看到，人多水少，水資源時空分佈不均，與生産力佈局不相匹配，依然是中國的基本水情，特別是在全球氣候變化和工業化、城鎮化快速推進的背景下，我國水資源條件正在發生新的變化，北少南多的水資源格局進一步加劇，乾旱缺水、洪澇災害、水體污染、水土流失等水問題日益凸顯。
當前和今後一個時期，中國政府把水利擺在全面建設小康社會的突出位置，大力倡導以人為本、人與自然和諧的治水理念，加快推進水利基礎設施建設，全面落實最嚴格的水資源管理制度，著力解決涉及民生的水利問題。中國將在2009年提前6年實現聯合國千年宣言確定的將飲水不安全人口比例降低一半的目標，並在2013年底全面解決農村飲水安全問題；2010年底前完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務，解除病險水庫對人民群眾生命財産的威脅； 2020年基本完成大型灌區續建配套與節水改造任務，新增和恢復有效灌溉面積554萬公頃，使農田有效灌溉面積達到6333萬公頃，農業灌溉水利用系數由現在的0.47提高到0.55。到2020年中國全面建設小康社會目標實現之時，防洪安全將得到可靠保障，城鄉居民普遍享有安全清潔的飲用水，水環境和水生態狀況顯著改善，水利信息化和現代化水平明顯提高。
長江是中國第一大江河，是中國重要的戰略水源地、水電能源基地、黃金水道和生物寶庫。新中國成立以來，長江治理開發與保護取得了顯著成就，長江防洪體系初步建立，三峽工程全面發揮效益，南水北調工程順利實施，水生態環境保護深入推進，流域綜合管理不斷加強。同時，我們也清醒地認識到，隨著流域經濟社會的不斷發展和全球氣候變化影響的日益凸顯，長江水文情勢發生了新的變化，防洪保安任務艱巨，開發保護矛盾突出，局部缺水問題日趨明顯。必須針對流域防洪形勢、水資源條件與江湖關係新變化，堅持江湖兩利、左右岸兼顧、上中下游協調的基本原則，按照保障防洪安全、合理開發利用、維繫優良生態、穩定河勢河床的戰略要求，統籌開發與保護，兼顧興利與除害，完善流域綜合防洪、水資源合理利用和生態環境保護體系，強化流域綜合管理，維護健康長江，促進人水和諧，確保長江永續利用，讓長江更好地造福人民。
長江口是中國最大的河口。改革開放特別是浦東開發開放以來，長江三角洲地區形成了以上海為龍頭的城市群，匯集了先進製造業和現代服務業等優勢産業，成為我國綜合實力最強的區域。在這片僅佔全流域國土面積1.3%的土地上，養育了全流域6.3%的人口，創造了全流域21.5%的GDP，提供了全流域42.9%的財政收入，在流域乃至全國經濟社會發展中具有重要的戰略地位和顯著的帶動作用。由於長江口地區工業化和城鎮化程度高、經濟開發強度大，加之全球氣候變化等方面的影響，河勢和航道不穩定因素增加，防洪形勢依然嚴峻，水質性缺水問題突出，岸線、灘塗等水土資源開發與生態環境保護的矛盾日益凸顯。中國政府高度重視長江口治理、開發與保護，2008年3月，國務院批准長江口綜合整治開發規劃，明確了長江口綜合整治的指導思想、基本原則、目標任務和工作要求。我們將按照規劃的部署，以科學發展觀為指導，堅持以人為本、人與自然和諧的理念，以自然資源有序開發和生態環境有效保護為基本目標，以穩定和改善長江口河勢為整治重點，統籌兼顧、因勢利導，遠近結合、綜合治理，通過工程措施和非工程措施，維護深水航道和其它基礎設施的安全運行，合理開發利用水土資源和岸線資源，保障防洪、防潮安全，保護生態環境，加強河口河道的管理，促進長江口地區資源、環境和經濟社會的協調發展。
女士們、先生們，自2005年首屆長江論壇成功舉辦以來，關注長江保護與發展的各界人士、國內外朋友，通過長江論壇這個平臺進行多層次對話，共同探討長江治理、開發、保護領域中重大問題的解決途徑和措施，取得了豐碩成果，産生了廣泛影響。本屆論壇以“長江·河口·城市”為主題，設立了河口治理與生態保護、氣候變化與城市水安全、流域綜合管理、河流生態系統監測與適應性管理以及企業分論壇，希望來自不同國家、不同部門、不同區域、不同行業以及各相關組織的代表發表真知灼見，相互啟發借鑒。讓我們攜起手來，共同應對前進道路上的各種困難和挑戰，積極推進長江流域水資源綜合管理，為保障長江水資源永續利用、促進長江流域乃至全國經濟社會可持續發展作出新的更大貢獻！
祝本次論壇取得圓滿成功！
謝謝大家！
