全國工商系統促進個私經濟發展加強查處取締無照經營工作座談會4月20日至21日在福建省福州市召開。國家工商總局副局長鐘攸平出席會議並講話。他強調，各級工商機關要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國工商行政管理工作會議精神，把學習實踐科學發展觀活動的成果轉化為破解難題、迎接挑戰、開拓創新的內在動力，按照“四個統一”的要求，進一步加大對個體私營經濟服務和監管的力度，全面提升服務和監管工作水平，為促進個體私營經濟平穩較快發展創造新的業績，為戰勝國際金融危機作出更大貢獻。

    福建省副省長葉雙瑜出席會議並致辭。

    此次會議的中心議題是按照全國工商行政管理工作會議的要求和總局深入學習實踐科學發展觀活動的整改意見，研究部署下一階段個體私營經濟服務監管工作，並圍繞如何進一步促進個體私營經濟發展、加大查處取締無照經營工作力度、深入開展社會治安綜合治理、加強個體工商戶分層分類監管等工作交流經驗，研究措施辦法。

    鐘攸平在講話中首先回顧了去年以來的個體私營經濟監管工作。他指出，去年以來，各級工商機關深入貫徹落實科學發展觀，按照總局黨組提出的做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”的要求，以實施新“三定”方案和停徵“兩費”為契機，紮實工作，主動作為，開拓創新，在促進個體私營經濟平穩較快發展上取得了新的成績；以保民生、保穩定為目標，積極開展創業帶動就業工作，進一步拓寬就業渠道；以立法工作為重點，完善監管體制機制，積極推進“四化建設”；大力支持引導農民專業合作社發展，積極服務社會主義新農村建設；支持四川等地震災區市場恢復重建工作，推動區域經濟協調發展；積極參與社會治安綜合治理工作，深入推進專項行動開展。

    鐘攸平指出，上述這些工作，有力地推動了個體私營經濟的健康發展，為“保增長、擴內需、調結構”作出了貢獻。截至去年年底，全系統共登記個體工商戶2917.33萬戶，資金數額9005.97億元，分別比上年年底增長6.41%和22.52%，是近五年來發展速度最快的一年。全國登記私營企業659.42萬戶，註冊資本（金）11.74萬億元，分別比上年增長9.02%和25.02%。私營企業佔內資企業的比重也由2007年年底的63.25%上升至70.91%。

    關於今年的工作，鐘攸平強調，各地工商部門要按照總局黨組的要求，認真貫徹全國工商行政管理工作會議精神，圍繞中央“保增長、保民生、保穩定”的各項政策措施，充分發揮職能作用，提升服務個體私營經濟發展的能力和監管工作水平。

    鐘攸平強調，要千方百計促進個體私營經濟平穩較快發展。各地工商部門要依法放寬市場準入，鼓勵企業做強做大；進一步優化發展環境，努力提高服務水平；努力拓寬就業渠道，積極支持就業和再就業；積極培育、大力支持農民專業合作社發展；認真做好促進區域經濟協調發展工作，同時加強對個私協會工作指導，充分發揮個私協會作用。

    鐘攸平強調，要加大對無照經營查處取締和規範工作力度，推進長效機制建設。在具體工作中，一是區別對待，寬嚴相濟。對那些危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞資源的無照經營行為要堅決取締，從重處罰；對下崗工人、城市中的失業人員、失地農民、進城謀生農民等社會困難群體，要體現以人為本的思想，堅持查處與教育相結合，查處與引導相結合，查處與規範相結合。二是強化監管，明確責任。要加大對無照經營的日常監管力度，全面落實屬地監管責任制，分片包乾，責任到人；工商所要增加巡查次數，加大巡查力度，做到巡查橫向到邊、縱向到底，不留死角。三是注重實效，突出重點。要加大對無照經營行為易發、多發地區和網吧、娛樂場所、化學危險品等重點行業的監管、巡查力度。對已經取締的無照經營場所，要定期復查，防止死灰復燃。在開展專項整治行動的同時，要注重加強日常監管，按法定程序慎重使用強制措施，防止激化社會矛盾。同時要充分發揮社會監督的作用，在當地黨委、政府的領導下，著力構建長效機制。

    鐘攸平強調，各地工商部門和廣大工商幹部要充分認識將於6月1日起實施的《食品安全法》的重要意義，增強法律意識、責任意識。他指出，《食品安全法》規定食品流通許可由工商部門實施，這加重了工商部門查處取締食品流通領域無照經營行為的責任。該法的一些新規定給查處取締無照經營工作提出了新的課題，各地工商部門一定要認真研究，積極探索，準確把握，避免在執法過程中出現定性錯誤。

    鐘攸平強調，要立足職能，積極做好社會治安綜合治理和各項專項整治工作。全國凈化社會文化環境工作會議將查處取締黑網吧作為凈化社會文化環境四項重點工作之一，並責成工商部門牽頭此項工作。各級工商機關一定要加強領導、高度重視，把查處取締黑網吧工作抓緊抓好。要繼續加大查處取締黑網吧工作力度，加強學校周邊環境整治工作，深入開展流動人口服務與管理工作，積極做好刑釋解教人員幫教安置工作，積極會同公安部門開展廢舊金屬收購站（點）專項整治行動，堵塞違法犯罪分子的銷贓渠道，確保“三電”安全。

    鐘攸平強調，要加強制度建設和信息化建設，不斷提升個體私營經濟監管工作水平。一是要以停徵“兩費”為契機，切實轉變監管理念，提高監管效能，進一步規範執法，堅決杜絕為彌補停徵“兩費”損失而加大罰款力度的現象，樹立重規範、重引導、重教育、輕罰款的監管理念，切實做到行政執法與依法行政的有機統一。二是運用信息化手段，完善個體工商戶分層分類監管制度。三是以貫徹落實新的個體工商戶管理條例為契機，完善相關配套規章和規範性文件。

    各省區市及計劃單列市、副省級市工商局分管副局長及相關處長參加了會議。會議期間，與會代表討論了國家工商總局擬出臺的“關於加強查處取締無照經營工作的意見”草案。福建、浙江、江蘇、山東、黑龍江、江西、重慶、廣東、上海及河北10個省市工商局代表在會上作了典型發言。