國家電監會4月22日在京發佈《電力監管年度報告（2008）》（以下簡稱《報告》）。《報告》分引言、電力工業運行及市場秩序、電力監管職責履行三大部分，重點從保障電力安全、維護市場秩序、保護消費者權益、促進電力科學發展等四個方面，對全國電力運行和電力市場秩序進行了評估，詳盡闡述了２００8年度國家電力監管委員會監管職責履行情況。《報告》同時強調，電監會將深入貫徹落實科學發展觀，依法履行監管職責，更加注重安全監管，更加注重市場監管，更加注重深化改革，更加注重服務民生，維護公平規範市場秩序，破解電力監管和電力發展難題，保護電力用戶合法權益，促進電力又好又快發展。

    《報告》分析了過去一年電力工業運行的基本情況。受各方面因素綜合影響，2008年電力消費增速明顯趨緩，電力企業經營效益大幅下降，發電企業出現大面積虧損。在各方面共同努力下，電力工業克服自然災害、電煤供應短缺等多種不利因素影響，繼續保持了平穩較快發展，全國電力供需總體平衡，發電能力進一步提高，電網建設取得重要突破，節能減排繼續推進，安全生産保持良好態勢，市場秩序進一步好轉。

    在過去的一年裏，面對歷史罕見的自然災害和奧運保電的繁重任務，電監會認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，認真履行職責，在抗冰搶險、抗震救災和奧運保電過程中發揮了重要作用，基本實現了電力安全穩定運行和可靠供應，有效維護了電力市場秩序，為保持經濟平穩較快增長作出了貢獻。《報告》從四個方面介紹了電力監管工作取得的成績：

    一是安全監管成效顯著。2008年，面對歷史罕見的自然災害和奧運保電的艱巨任務，電監會認真貫徹黨中央、國務院關於安全生産的一系列方針政策，全面加強安全監管，努力提高電力應急能力，確保了電力系統安全穩定運行。全年未發生10人以上電力人身傷亡事故，未發生重大及以上電網事故，未發生特大設備事故。

    二是市場監管不斷深入。２００8年，電監會加大了市場監管力度，進一步完善監管法規和市場規則，制定和發佈了5個規範性文件，組織修訂了4個部門規章，不斷完善了“三公”調度報告報送、信息披露、合同協議備案、廠網聯席會議制度，加強了市場準入監管，加大了許可證頒發管理力度。同時，電監會繼續規範廠網關係，開展電價政策執行情況檢查, 提出電價調整建議,強化電費結算監管,加強對壟斷行為的監管，加強輸配電成本與電價監管，加大行政執法力度，直接查處的電力違法違規案件達224起。

    三是切實維護電力用戶合法權益。2008年，電監會加強了供電檢查力度，對與電力消費者權益密切相關的報裝接電、收費和電價執行等方面存在的問題進行了重點抽查，共從全國3171家供電企業中選取211家進行了抽查，檢查範圍包括除西藏外的所有省份。《報告》披露了檢查中發現的損害電力用戶利益的典型案例。去年，電監會還首次組織開展了電力用戶供電服務滿意度評價試點工作。在充分發揮12398信息平臺作用的基礎上，增加了短信投訴舉報渠道，通過新聞媒體與互聯網定期公佈投訴舉報信息，擴大了12398熱線的影響力。全年實際受理1154件，當年辦理完畢1098件，佔受理總量的95.15%。

    四是大力促進電力科學發展。電監會積極做好電力體制改革工作小組辦公室的日常工作，組織處理廠網分開遺留問題，組織開展了輸配電管理體制、輸配電價、輸配業務分開核算、農電管理體制等電力改革重大課題研究。配合有關部門對電網企業職工持有發電企業股權和發電企業職工投資發電企業的行為進行了規範，推動電力行業“主多分開”改革。著力推動電力市場建設，推進電力多邊交易及大用戶直購電交易，會同有關部門積極推進電解鋁企業直購電試點等工作。積極探索完善區域電力市場，推進節能減排，加強可再生能源利用監管，推進二氧化硫治理的篩查標注與準入限制和電廠脫硫設施監管，規範發電權交易。

    此次發佈的這份年度監管報告是電監會繼２００７年首次編發《電力監管年度報告》後，連續第三次發佈年度報告。

    電監會總監譚榮堯在發佈會上介紹了2008年電力工業運行和電力監管工作情況，並就電力監管職責履行情況等方面問題回答了記者提問。電監會辦公廳、市場監管部、供電監管部、價格與財務監管部負責人出席了新聞發佈會。