鋼鐵産業調整和振興規劃進展情況    

    一、《鋼鐵産業調整和振興規劃》實施情況

    《鋼鐵産業調整和振興規劃》經國務院批准頒布後，各地區各部門迅速行動，認真貫徹落實。許多地區根據《規劃》精神，結合本地實際出臺了具體的實施方案。國家有關部門按照職責分工，密切配合，加快研究制定配套政策措施。

    （一）調整出口稅率。財政部、稅務總局已正式發文，從4月1日起將59個鋼材品種出口退稅由5%提高到13%。

    （二）完善企業重組政策。工信部已會同有關部門召開會議，研究啟動制訂鋼鐵行業兼併重組條例工作。

    （三）修訂鋼鐵産業政策。工信部已在網上徵集修改《鋼鐵産業發展政策》的意見。

    （四）加大技術改造力度。發改委和工信部將在月內下達地方技術改造項目計劃。

    （五）淘汰落後産能。目前工信部正在對落後鋼鐵産能進行摸底調查。

    二、當前鋼鐵行業運行情況

    今年以來,隨著國家一系列擴大投資、刺激內需政策的出臺，鋼鐵行業出現了回暖跡象。但由於産量恢復過快，鋼材價格再次出現下滑。

    （一）鋼鐵生産同比增長。今年1-3月全國粗鋼産量12744萬噸，同比增長1.4％，其中2月下旬日産鋼151萬噸，相當於年産鋼5.5億噸水平；3月份全國日均産鋼145.5萬噸，比去年11月上旬日産107萬噸的最低水平相比，增長了36％，同時也高於去年全國日産137萬噸的平均水平。與此同時，國外主要鋼鐵企業則呈現大幅度減産的態勢。1-2月，全球除中國以外的65個主要産鋼國鋼産量8865萬噸，同比下降37.2％，我國1－2月鋼産量已佔全球的47.9%。

    （二）鋼材出口持續下滑。1－3月我國累計出口鋼材514萬噸，同比下降54.9%，其中3月出口167萬噸，同比下降59.8％。1－3月凈出口鋼材鋼坯折合粗鋼112萬噸，同比下降85.3％，折算相當於全年凈出口粗鋼452萬噸，比2008年凈出口減少4300萬噸。3月份，我國鋼材鋼坯折合粗鋼出現3年來的首次凈進口。

    （三）市場價格先漲後跌。國內鋼材價格綜合指數從去年11月最低的101.5點逐步回升，今年2月初達到109點。隨後鋼材價格一路下滑，4月17日下降到95點，已跌破1994年水平，比今年最高點下降12.8％，其中12mm螺紋鋼、2.75mm熱軋卷價格分別比今年最高價位下降660元/噸和733元/噸，分別下降16.3％和17.6％。

    （四）扭轉虧損局面任務艱巨。1－2月累計，全國鋼鐵工業由去年同期盈利255億元轉為虧損7.7億元。其中，重點大中型鋼鐵企業自去年10月以來連續5個月出現虧損，1－2月累計虧損15.1億元，虧損面37.1％，500萬噸以上企業虧損面達50％。

    三、控總量，調結構，促質量效益型發展

    鋼材是建築、機械等行業的基礎原材料。在下游行業尚未完全復蘇的情況下，鋼鐵行業必須把控制總量作為當前的首要任務。同時，要抓住有利時機，集中力量進行結構調整，實現鋼鐵行業的質量效益型發展。為此，需要抓好以下幾項工作：

    一是防止産量過快增長。鋼鐵企業要加強産需銜接，按照市場需求組織生産，堅持沒有合同不生産，低於成本不生産，不付貨款不發貨。

    二是主動調整品種結構。鋼鐵企業要圍繞4萬億元投資計劃和輕工、石化、汽車、裝備、船舶、物流等行業的調整和振興規劃，增強調整品種結構的主動性和前瞻性，滿足用鋼行業對鋼材品種、質量、性能等方面的新需求。

    三是加快淘汰落後産能。力爭提前完成已與國家發展改革委簽訂責任書的落後鋼鐵企業（裝備）淘汰任務，其他未簽訂責任書的屬於淘汰類的煉鐵、煉鋼、軋鋼企業也要按期全部淘汰。

    四是嚴格控制新建産能。各地要嚴格執行投資管理規定，禁止越權審批新建鋼鐵項目，正在違規施工的也要停止建設。

    五是加強技術改造和企業管理。鋼鐵企業要堅持走內涵式發展道路，利用當前投資成本較低的有利時機，把技術改造作為投資的重點，同時要眼睛向內，苦練內功，加強管企業理，挖潛增效。

    六是規範鋼材和進口鐵礦石貿易秩序。鋼鐵企業要嚴格遵守《價格法》和《反不正當競爭法》，杜絕低價傾銷和保值銷售等惡性競爭行為。要正確把握進口鐵礦石的數量和節奏，避免盲目大量進口。

汽車行業調整和振興規劃進展情況

    自1月15日國務院常務會議審議並原則通過汽車産業調整和振興規劃以來，各有關部門按照《規劃》的工作要求，加強溝通協商，密切配合，加緊制定和完善各項配套政策措施。目前，已出臺了實施車購稅減徵、汽車下鄉、新能源汽車示範推廣、推動老舊汽車報廢更新、企業技術進步和技術改造等政策，汽車生産企業兼併重組、標準法規的制定、政府公務用車配備更新管理辦法的制定等各項工作也已全面啟動。

    關於汽車摩托車下鄉，這是大家都很關注的問題。截至4月15日，財政部、工信部已和73家汽車生産企業、177家摩托車生産企業簽訂了《汽車/摩托車下鄉推廣工作生産企業協議書》，第一批汽車摩托車下鄉生産企業名單及産品目錄、生産企業授權經銷商名單，文件都已印發，並同時通過財政部、工信部網站對外公開。目前，我們正在抓緊制定《汽車摩托車下鄉操作細則》，該項文件頒布後，汽車摩托車下鄉馬上就將進入實質操作階段。

    技術進步和技術改造專項進展情況。3月22日，汽車技術進步和技術改造項目及産品目錄已對外公佈。我部和國家發改委已共同制定了技術改造專項投資管理辦法。第一批地方項目的審查工作已經基本結束即將下達，中央企業技改項目工作方案正在研究制定，爭取5月份完成審核下達。

    關於有關政策法規、技術標準制定工作進展情況。3月27日，電動汽車用動力電池標準化工作組成立並召開了第一次會議，新能源汽車産品標準、試驗方法等工作已全面啟動，《道路機動車輛管理條例》的前期論證、《汽車産業發展政策》的完善、汽車生産企業兼併重組指導意見的制訂等也都在抓緊進行中。

    通過今年第一季度的汽車産銷情況，大家都已看到國家出臺的有關政策措施的實施效果。一季度，我國汽車産銷逐月回暖，結束了自2008年4月以來的延續下降趨勢。一季度，汽車生産256萬輛，同比增長10.6%；汽車銷售268萬輛，增長3.6%；3月份銷售110.97萬輛，再創歷史新高。其中，1.6升及以下排量乘用車銷售141萬輛，同比增長21.7%，銷售量佔乘用車市場份額的70.63％，對市場拉動作用明顯。我們將密切關注各項政策的實施效果，並根據市場情況適時調整，確保行業逐步、全面回暖。