5月5日，全國工商行政管理系統旅遊市場監管工作現場經驗交流會在海南省海口市召開。國家工商總局副局長劉凡出席會議並強調，要充分發揮工商職能作用，大力加強旅遊市場監管服務工作，為促進旅遊業發展作出更大貢獻。

    國家工商總局局長周伯華對這次會議非常重視，會前專門作出重要批示。據悉，這是全國工商系統第一次就旅遊市場監管召開現場工作會議。

    海南省副省長李國梁出席會議並作了重要講話。他指出，近幾年來，海南省工商局踐行科學發展觀，主動把工商工作融入省委、省政府的中心工作，充分發揮工商部門維護市場經濟秩序的主力軍作用，著力服務海南改革發展和服務民生，為海南經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。

    劉凡在講話中強調，旅遊業是國民經濟的重要産業，不斷加強旅遊市場監管，是旅遊業健康有序發展的必要保障和有力支撐。工商機關作為負責市場監督管理和行政執法有關工作的部門，在旅遊市場監管方面承擔著重要職責。國務院發佈的《旅行社條例》于5月1日起實施，《條例》進一步明確和強化了工商行政管理部門對旅遊市場的監管職責。

    劉凡説，多年實踐證明，旅遊市場監管必須堅持以科學發展觀為指導，主動融入經濟社會發展全局中，不斷更新思想觀念，創新監管機制，努力做到“四個統一”；必須堅持緊緊依靠各級黨委、政府的支持，加強協作配合，充分發揮工商部門的體制機制優勢，以建立健全長效機制保證監管效能的提高；必須堅持以人為本，突出消費者權益保護工作重點，切實維護旅遊市場秩序；必須堅持發揚艱苦奮鬥和無私奉獻精神，嚴格依法行政，文明執法。

    劉凡指出，要充分發揮工商行政管理職能作用，進一步做好旅遊市場監管工作。他説，要充分認識加強旅遊市場監管工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感。加強旅遊市場監管，既是工商部門履行法定職責，保證和促進旅遊業健康發展的內在要求，也是工商部門積極踐行科學發展觀的具體體現和全面落實中央經濟工作會議精神的迫切需要。旅遊市場的購物環境是否良好有序，消費安全能否得到保證，直接影響旅遊者的消費信心。工商部門必須將整頓和規範旅遊市場秩序作為一項長期任務，堅持不懈地抓緊抓好。

    劉凡強調，要認真實施《旅行社條例》，進一步加強對旅行社的管理，維護旅遊市場秩序。一是嚴格依法行政。要依法加強登記管理，嚴厲打擊無照經營、超範圍經營行為。接到旅遊者投訴的，應當按照職責權限及時調查處理，切實保護旅遊消費者的合法權益。二是加強合同監管，加大對違法經營行為的打擊力度。工商部門要依據《條例》相關規定，加強合同監管，制定相關合同示範文本，重點打擊“零負團費”等違法行為。三是明確職責，規範執法行為。要依據法定職責查處違法行為，要做到監管到位不缺位、不越位、不錯位。

    劉凡指出，要以工商行政管理理論為指導，不斷加強和改進旅遊市場監管服務工作。一是落實國家關於大力發展旅遊業的政策，積極支持各類旅遊市場主體健康發展。二是加大市場監管執法力度，為促進旅遊業平穩較快發展營造良好的市場環境。要嚴把旅遊食品市場準入關，強化日常監管，依法查處取締無照經營；要進一步加強對旅遊商品交易市場開辦者、場內經營者的規範管理，以及各類旅遊商品特別是旅遊工藝品、紀念品、農副土特産品等的監管。三是堅持以人為本，強化旅遊消費者權益保護工作。要加大“一會兩站”規範化建設力度，積極推進12315消費者申訴舉報網絡進商場、進市場、進景區、進景點、進企業，加大對旅遊消費者合法權益的保護力度。四是進一步加大自身建設力度，要著力更新思想觀念，推進旅遊市場監管領域、監管方式、監管方法和監管手段的轉變。

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市和副省級市工商機關有關旅遊市場監管工作機構的負責人參加了會議。