加大政策支持 健全體制機制
全面推進財政新能源和節能減排工作

    5月21日，財政部在北京召開全國財政新能源與節能減排工作會議，對支持新能源發展和節能減排進行了深入研究和具體部署。財政部副部長張少春出席會議並講話。

    張少春指出，發展新能源和節能環保産業，是搶佔未來産業發展制高點、提高國際競爭力的重大舉措，是擴內需穩外需、培育新的經濟增長點的有效手段，是轉變經濟發展方式、促進可持續發展的有效途徑。近年來，各級財政部門認真貫徹落實黨中央、國務院關於擴大內需、節能減排和發展新能源的決策部署，按照“夯實基礎、明確責任、創新機制、加大投入、創造環境”的思路，重點是明確政府和企業的責任，政府主要為新能源和節能減排提供基礎性平臺，並立足發揮市場機制的作用，通過財稅等政策引導、建立利益調節機制，支持新能源和節能減排技術、産品推廣應用，初步構建了一整套立足我國國情、符合市場經濟原則，又與國際接軌的財政支持節能減排政策體系，使新能源和節能環保産業呈現了良好的發展勢頭，節能減排工作取得了突破性進展。

    張少春説，支持新能源發展和節能減排，要立足於市場機制和企業主體地位，綜合運用各種政策手段，尤其是公共財政政策，給予引導和支持。在當前應對國際金融危機的形勢下，各級財政部門要充分認識發展新能源和節能環保産業的重要性和緊迫性，充分認識發展新能源和節能環保産業面臨的機遇和挑戰，佔領新興産業制高點，把應對金融危機與建立中長期新興産業發展機制結合起來，著力支持新能源與節能環保産業發展，培育新的經濟增長點。

    張少春強調，財政支持新能源發展和節能減排，是當前落實積極財政政策的重要內容。當前要著力抓好十項重點工作：一是大力支持風電規模化發展，在做好風能資源評價和規劃基礎上，啟動大型風電基地開發建設，建立比較完善的風電産業體系。二是實施“金太陽”工程，採取財政補貼方式，加快啟動國內光伏發電市場。三是開展節能與新能源汽車示範推廣試點，採取財政補貼方式，鼓勵北京、上海等13個城市在公交、出租等領域推廣使用節能與新能源汽車。四是加快實施十大重點節能工程，支持企業節能技術改造，推進大型公共建築和既有居住建築節能改造，鼓勵合同能源管理髮展。五是加快淘汰落後産能，實行地方政府負責制，中央財政採取專項轉移支付方式，對經濟欠發達地區淘汰電力、鋼鐵等13個行業落後産能給予獎勵。六是支持城鎮污水管網建設，擴大獎勵範圍，積極推動污水處理産業化發展。七是支持生態環境保護和污染治理，加大重點流域水污染治理，促進企業加強污染治理，加強農村環境保護，探索跨流域生態環境保護補償機制。八是實施“節能産品惠民工程”，採取間接補貼消費者方式，擴大節能環保産品使用和消費。九是支持發展循環經濟，全面推行清潔生産。十是支持節能減排能力建設，重點是建立完善能效標準標識制度，節能統計、報告和審計制度，加強環境監管能力建設。