今年6月1日，備受社會關注的《食品安全法》將開始正式實施。為有效宣傳《食品安全法》，提高監管能力，普及食品安全知識，增強消費者信心，營造全社會關注食品安全的良好氛圍，全國質檢部門採取多管齊下的措施，組織開展了一系列《食品安全法》宣傳貫徹活動。

    帶頭學法普法 提高食品安全監管水平

    質檢部門肩負著食品生産加工環節安全監管的重任，如何學好《食品安全法》，履行好監管職責，維護好人民群眾的切身利益，是全國質檢系統著力探索研究的重點課題。2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過《食品安全法》後，質檢總局局長王勇立即作出指示，要求全國質檢系統充分認識該法的重要意義，採取多種形式大力宣傳《食品安全法》。質檢總局黨組中心組專門組織學習《食品安全法》，向全國質檢系統下發了關於學習宣傳貫徹《中華人民共和國食品安全法》的通知，編發了《食品安全法》學習宣傳貫徹專輯，明確了質檢部門在食品安全監管方面的職責。根據“全員學法”的統一要求，質檢總局圍繞今年確定的“質量和安全年”活動主題，召開了質檢系統《食品安全法》宣貫大會，在全系統組織開展了“《食品安全法》進機關”活動，有計劃、有重點地開展《食品安全法》執法骨幹培訓班等培訓工作，確保執法人員能夠準確理解、熟練掌握《食品安全法》及其配套法規、規章、規範性文件的主要內容，使全系統監管人員知法、懂法，增強一線執法人員的法律意識和責任意識，保證《食品安全法》得以正確貫徹執行。

    在宣貫《食品安全法》的過程中，廣東省質監局根據質檢總局的部署，結合當地實際，出臺了全國首個食品安全接待日活動方案，制定了《廣東省質監系統食品安全接待日工作規範》，每月開展一次食品安全接待日活動，現場收集、答覆和處理企業及群眾關心關注和反映的有關生産加工環節的食品安全問題。據廣東省質監局相關人員介紹，食品安全接待日活動是質監部門收集食品生産安全信息、提升生産加工環節食品質量安全水平的一個新的重要渠道，也為市民、企業和監管部門之間搭建了一個良性溝通的平臺。目前，廣東省質監系統已在4月15日、5月15日開展了兩次食品安全接待日活動，共接待訪問群眾6100多人次，現場受理群眾舉報投訴、反映問題和意見建議700多個 ，派發宣傳資料5萬多份。下一步，該局將及時總結分析接待日活動經驗、群眾關心和反映的問題，不斷完善相關制度，有針對性地加強督導，確保該活動長期有效開展，為群眾和企業解決實際問題，同時也為質監部門及時發現並消除生産加工環節食品安全隱患提供可參考的預警信息。

    山東是出口食品農産品大省，2008年出口貨值佔全國出口總量的1/4強，《食品安全法》的實施將對山東食品進出口檢驗檢疫監管産生重大影響。為此，山東檢驗檢疫局加強對外宣傳：5月至7月，在全省集中開展八項宣貫工作：一是利用報檢大廳專欄、觸摸屏、電子屏、公告欄等方式宣傳；二是開闢山東局及分支局門戶網站宣傳專欄；三是通過報刊、廣播、電視等新聞媒體方式宣傳；四是向地方政府通報食品進出口檢驗檢疫監管措施；五是以動員會、劃片、“小集中”等方式，舉辦出口食品生産企業、進出口經營企業、口岸食品經營企業、代理報檢企業政策宣講會、座談會；六是採取電子郵件、宣傳車等方式發放政策解讀、宣傳資料、宣傳畫等；七是組織參加現場諮詢、進社區、進鄉村等宣傳活動；八是參與全國質量知識競賽等宣傳活動。5月12日，在山東省“陽光政務熱線”，宣講山東檢驗檢疫“質量和安全年”活動和《食品安全法》相關措施。根據地方政府的統一安排，自5月24日起，啟動全省“《食品安全法》宣傳周”活動，24日，山東各地組織了現場宣傳儀式；部分分支局與企業簽訂了《出口食品企業質量和誠信承諾書》。各進出口企業參加檢驗檢疫機構組織的培訓後，紛紛索要授課內容以便組織學習。青島啤酒集團還將《食品安全法》列入上崗必修課，並邀請全國人大法工委參與立法人員進行專題培訓。

    送法律進企業 強化企業主體責任

    在食品生産加工環節中，企業作為食品質量和安全的第一責任人，也自然成為《食品安全法》宣貫的重點。根據質檢總局的部署，全國質檢部門開展了《食品安全法》進企業，舉辦企業培訓班，向企業贈送食品安全法規彙編，印發《食品安全法》宣傳畫，開展《食品安全法》知識競賽等形式多樣、內容豐富的宣貫活動，以強化企業的食品安全主體責任意識。

    4月24日，煙臺市“質量和安全年”活動企業行首站在山東東方海洋科技股份有限公司成功舉行，來自煙臺張裕、煙臺啤酒廠等全市各行業20余家骨幹龍頭企業的代表互相交流質量和安全生産經驗，共謀企業健康發展的良策。煙臺市質監局向東方海洋公司贈送了《食品安全法》和市質監局編寫的《食品添加劑使用指南》。當地質監部門還將通過組織企業間觀摩交流、質量安全高層論壇、“三送一診斷”（即送法規到企業、送標準到企業、送管理經驗到企業、幫助企業診斷質量問題）等形式，不斷提高企業質量和安全的意識。

    5月20日，東莞市質監局組織召開食品生産加工企業千人大會，宣貫《食品安全法》。廣東省質監局將在《食品安全法》實施前夕開展《食品安全法》進企業百日宣貫深圳行活動，屆時將由企業代表宣讀誠信承諾書，邀請高校專家為民營企業講授《食品安全法》，技術機構專家為企業作專題輔導等。

    南昌市質監局于近日組織了《食品安全法》系列講座，在座無虛席的課堂內，420多家食品企業的管理者認真聆聽專家、教授的解讀剖析，有的在課後當即表示：我的老辦法、老觀念得改改了，不然有可能出大麻煩。

    “宣傳造勢不是目的，目的是要為行動開路，使我們的監管服務措施能夠更順利地落實下去。”南昌市質監局負責人表示，下一步，他們將重點圍繞《食品安全法》等法律法規，展開人員培訓、進廠幫扶和執法檢查，並指導企業做實計量、標準、質量管理等基礎性工作，推動地方政府和企業進一步落實食品質量安全責任制。

    重建消費信心 共鑄食品質量誠信體系

    近年來，食品質量和安全問題屢屢出現，在不同程度上打擊了消費者的信心。在《食品安全法》即將正式實施之際，如何增強企業的誠信意識，構建質量誠信體系，重建消費者的信心尤為重要。

    3月15日，北京王府井大街。國家質檢總局主辦的以“質量和安全年———共建信心 共促發展”為主題的“3?15國際消費者權益日宣傳諮詢服務活動”在這裡隆重舉行。活動儀式上，維維、光明、蒙牛等30家大型企業代表全國各行各業的生産企業，現場宣讀了“質量誠信”宣言，鄭重簽署了“企業質量誠信”承諾書，向社會和全體消費者做出承諾：採取積極有效措施，樹立社會責任心，講誠信、重質量，充分發揮提升質量的主體作用，履行質量安全的主體責任，一如既往地踐行對消費者的質量承諾，支撐起中國産品質量的脊梁。參加活動的食品企業老總紛紛表示，作為食品企業食品安全第一責任人，將認真學習貫徹《食品安全法》，進一步加強行業自律，提高企業管理水平和産品質量水平，以高度的責任心嚴把食品質量關，生産讓消費者放心購買的食品，確保食品質量安全。

    在各地開展的食品安全宣傳活動中，很多食品企業深刻認識到誠信對於企業發展的重要性，他們在作出質量安全承諾的同時，也向其他食品企業發出了倡議。如在深圳市質監局的組織下，20家食品生産企業簽訂了倡議書，向社會發出倡議：食品企業要不斷強化企業是食品安全第一責任人的意識，嚴格執行食品安全標準，保證使用的原料和添加劑符合有關規定，嚴把食品安全關，同時自覺接受消費者、社會、新聞輿論和政府部門的監督，不斷提升食品安全管理水平。

    當然，企業簽訂質量承諾並不意味著質檢部門會放鬆對這些企業的監管。據了解，國家質檢總局今年根據中央和國務院的部署，在全系統組織開展了“質量和安全年”活動，努力使“質量和安全年”成為質量宣傳年、質量提升年、質量服務年、質量整治年和質量建設年。其中“質量整治年”明確要求全國質檢系統開展以“四查、三整治、五加強”為主要內容的食品安全大檢查和集中整治行動，全面排查生産過程中的安全隱患，及時發現解決問題，嚴防不合格食品流入市場。“四查”即：一查生産企業，督促企業建立全過程質量安全制度，落實企業主體責任；二查重點産品，建立風險預警和快速反應機制，落實風險防範措施；三查重點地區和行業，建立重點區域治理整頓機制，推動地方政府落實領導責任；四查自身監管工作和執法工作，落實監管責任。“三整治”為：食品添加劑和非食品原料專項整治；區域性食品質量安全專項整治；食品小作坊專項整治。“五加強”為：加強風險監測和快速反應機制建設；加強對外交涉、擴大出口工作；加強法律法規、標準和長效機制建設；加強基層和基礎能力建設；加強質量責任制落實和責任追究。通過全面開展食品安全大檢查和集中整治行動，切實提升我國食品質量安全水平，保障人民群眾的生命健康安全。

    同時，為了廣泛聽取群眾意見、掌握百姓訴求，了解當前公眾最關注的問題，從而有效推動産品質量誠信體系建設，營造良好經濟秩序、和諧社會環境，質檢總局在官方網站上開展了“質量關乎你我他、誠信建設靠大家”消費者網上調查活動。目前，這項活動正在有序進行中。

    加大宣傳力度 讓《食品安全法》深入人心

    據悉，在前期加強《食品安全法》宣傳貫徹工作的基礎上，質檢總局還將加強與相關部門的聯絡，並積極參與一系列的宣傳活動：

    5月27日，參加全國人大教科文衛委、全國人大常委會法工委、國務院法制辦和衛生部聯合主辦的學習貫徹《食品安全法》座談會；5月31日，組織部分食品生産企業與行業協會代表召開座談會，共同探討如何發揮企業質量安全主體責任；6月1日，與中國政府網合作，舉辦《食品安全法》貫徹實施在線訪談，重點圍繞“依法履行監管職責，落實企業主體責任，保障食品生産和進出口食品安全”的主題，與網民互動和交流；6月1日，與相關部門共同開展“全國青少年食品安全行動”，組織“賀《食品安全法》正式施行暨食品安全宣傳教育進校園、進社區、進農村”活動；6月上旬，與衛生部、農業部、經濟日報社等部門合作，舉辦以“食品安全：道德 法律 責任”為主題的“中國食品安全高層論壇”；與《中國食品報》合作，舉辦《食品安全法》知識競賽。（繆紀剛）