鐘攸平在全國工商系統競爭執法工作會議上強調
要認真落實新“三定”方案 努力開創競爭執法工作新局面

    6月8日至9日，全國工商系統競爭執法工作會議在廣東省東莞市召開。會議傳達了中央領導同志近期關於治理商業賄賂工作的重要指示，傳達了國家工商總局黨組書記、局長周伯華近期關於治理商業賄賂工作的講話精神，學習了總局發佈的《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》和《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制競爭行為程序規定》。國家工商總局黨組成員、副局長鐘攸平出席會議並講話。

    鐘攸平在講話中回顧總結了2008年以來工商機關公平交易執法工作取得的新成就。2008年以來，各級工商機關公平交易執法機構按照國家工商總局黨組提出的努力做到“四個統一”的要求，密切結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，紮實推進公平交易執法“四化建設”，各項工作成績顯著。他要求各級工商機關公平交易執法機構認真落實新“三定”方案，緊緊圍繞國家工商總局和地方黨委、政府的部署和要求，繼續發揚團結協作、不畏艱險、頑強拼搏的精神，為維護公平競爭的市場秩序、促進經濟平穩較快發展貢獻力量。

    ——各級工商機關始終堅持把反不正當競爭執法工作放在突出位置，認真研究不正當競爭行為的新動向、新特點，積極探索執法工作新舉措、新機制，反不正當競爭執法力度進一步加大。各級工商機關堅決貫徹中央的部署和要求，在增加深度和拓寬廣度上下功夫，繼續深入開展治理商業賄賂工作；圍繞打擊“傍名牌”，進一步強化知識産權保護工作；及時轉變工作思路和重點，認真落實反不正當競爭執法責任機制。據統計，2008年以來，全系統共查處案值在百萬元以上的不正當競爭特大案件533件。

    ——各級工商機關以《反壟斷法》實施為契機，進一步加大反壟斷、反限制競爭執法力度，嚴厲查處公用企業限制競爭、零售商濫用優勢地位不公平交易等限制競爭與壟斷行為。積極做好《反壟斷法》實施的各項準備工作，認真組織開展反限制競爭專項執法工作，認真開展反壟斷執法工作。

    ——各級工商機關著眼全局，認真履行職責，紮實推動了經濟檢查各項工作的深入開展。積極開展“掃黃打非”工作，據統計，2008年全系統檢查各類出版物銷售市場、店檔以及印刷、複製企業近12萬戶，查繳非法出版物28萬餘件，查處制售、傳播非法出版物案件近400件。認真開展查繳“惡搞證件”等含不良內容商品的專項行動，大力整頓境外衛星電視傳播秩序，認真做好打擊拼裝車、反假幣等其他經濟檢查工作。

    ——各級工商機關按照總局的部署，積極推進公平交易執法“四化建設”。積極推進《反不正當競爭法》修訂工作，積極研究制定《反壟斷法》配套規章制度，做好《投機倒把行政處罰暫行條例》失效後的各項應對工作。

    鐘攸平指出，當前，面對國際金融危機的影響，黨中央、國務院及時採取應對措施，取得了顯著成效。新的形勢，給競爭執法工作提出了新的要求。各級工商機關要充分認識到，做好新形勢下的競爭執法工作，不僅對保護經營者和消費者的合法權益、營造公平競爭的市場秩序，而且對“保增長、保民生、保穩定”，都具有十分重要的意義。各級工商機關要在鞏固開展深入學習實踐科學發展觀活動成果的基礎上，按照做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”的要求，進一步更新思想觀念，認真履行新“三定”方案賦予的職能，按照總局《關於落實2009年工商行政管理工作任務的分工意見》和《學習實踐科學發展觀活動整改方案》確定的重點工作，以加強反壟斷執法、深入開展治理商業賄賂工作、嚴厲打擊“傍名牌”不正當競爭行為為重點，狠抓落實，確保各項工作圓滿完成，努力開創競爭執法工作新局面。

    ——以“四化建設”為抓手，積極採取有效措施，全面推進反壟斷執法工作。要加快制定《反壟斷法》有關配套法規、規章和指南，為反壟斷執法夯實基礎。破除地區封鎖、行業壟斷，促進統一開放競爭有序市場體系的形成。認真落實《反壟斷法》兩個程序性配套規章，及時研究解決影響反壟斷執法的突出問題，把反壟斷執法工作落到實處。以查辦典型案件為突破口，積極組織有關省市工商機關開展反壟斷執法工作。繼續深入開展制止公用企業以及其他依法具有獨佔地位經營者強制交易行為工作。

    ——繼續堅持打擊與規範相結合，加快建立健全防治商業賄賂長效機制。一是突出抓好大要案件查處工作，積極拓寬執法領域。二是繼續認真開展醫藥糾風工作，加強與相關職能部門的協調配合，堅決查處醫藥購銷中的商業賄賂行為。三是嚴厲查辦涉及“三農”的商業賄賂案件，堅決打擊與制售問題食品相關的商業賄賂行為。對於情節嚴重、性質惡劣、涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，決不姑息。四是進一步加快推進市場誠信體系建設，建立健全防治商業賄賂長效機制。

    ——繼續深入整頓和規範市場秩序，進一步紮實做好各項經濟檢查工作。一是嚴厲查處利用境外登記的企業名稱進行“傍名牌”不正當競爭的行為。各地工商機關要結合本地實際，重點查處利用境外登記的企業名稱，以委託加工、授權使用、監製等名義加工生産“傍名牌”産品的行為。二是加大商業秘密保護力度，嚴肅查處各類侵犯商業秘密的不正當競爭行為。三是認真學習貫徹《軍服管理條例》，堅決查處非法生産銷售軍服、軍服專用材料和軍服仿製品等行為。四是積極組織開展“掃黃打非”工作，凈化社會文化環境。五是繼續保持高壓態勢，密切配合相關部門，綜合運用工商行政管理法律法規，積極參與、深入開展打擊非法生産銷售衛星電視接收設施專項行動及禁毒、反假幣、反洗錢、處置非法集資、打擊發票違法、打黑除惡、反走私販私、碘缺乏病防治等工作，為維護社會穩定作出積極的努力。

    鐘攸平強調，各級工商機關要適應新形勢、新任務的需要，按照總局黨組提出的努力實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日常規範監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變和建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、達到高質量的服務的目標要求，切實採取措施，不斷提高競爭執法工作的能力和水平。要增強大局意識，確保政令暢通；增強服務意識，切實做到執法為民；提高監管能力，努力實現高效能監管；提高執法水平，著力提升隊伍素質；加強反腐倡廉建設，有效防範廉政風險和監管風險。

    北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東等12個省市工商局的有關負責同志在會上作了經驗介紹。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市工商局的分管副局長及公平交易處處長、經濟檢查總隊隊長參加了會議。