關於加強工業和通信業能源資源節約宣傳工作的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生産建設兵團、副省級省會城市工業經濟主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，各有關單位：

    為貫徹落實《節約能源法》和《循環經濟促進法》，進一步提高能源資源利用效率，推動産業結構優化升級和走新型工業化道路，現就加強工業和通信業能源資源節約宣傳工作通知如下：

    一、 充分認識加強能源資源節約宣傳工作的重要性

    黨和政府高度重視能源資源節約工作。2008年6月27日，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學習時強調，必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。2009年3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第二次會議的政府工作報告中強調，要毫不鬆懈的加強節能減排和生態環保工作，大力發展循環經濟和清潔能源，嚴格執行能耗和環保國家標準，加大節能技術和産品推廣力度，加強資源綜合利用。我國人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，在推進産業振興和走新型工業化道路的進程中，能源資源約束越顯突出，以能源資源的過量消耗為代價推進工業化和經濟發展，不僅能源資源“瓶頸”問題會更加突出、工業化和經濟發展也難以為繼，並且破壞生態、污染環境，妨礙人民生活質量的提高。黨的十六屆三中全會以來，工業戰線廣大幹部職工的節約環保意識明顯增強，但總體上與踐行科學發展觀、走新型工業化道路的要求還有較大差距。加強能源資源節約宣傳，提高全體幹部職工對節約資源重大意義的認識，在實踐中自覺將“節約放在首位”，對促進工業和通信業節能減排工作尤為重要。

    2009年，是全面實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備製造、電子信息等九大行業調整和振興規劃的第一年，也是工業保增長、加快轉型升級、調整和振興任務比較繁重的一年。當前，國際金融危機的影響還在蔓延，對我國工業造成嚴重衝擊，我們應抓住機會，在工業和通信業領域廣泛開展能源資源節約宣傳，促進能源資源節約工作從觀念認識到深入實踐上的轉變，將能源資源節約作為促進産業升級和提高企業經營效益的重要抓手，推動能源資源節約與合理利用，使廣大職工及社會各界堅定應對危機和走新型工業化道路的信心。

    二、 廣泛開展能源資源節約宣傳工作，形成齊抓共管新局面

    （一）總體要求。以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，落實資源節約和環境保護基本國策，以進一步提高能源資源節約意識為中心，以促進産業升級為目標，全面推進節能、節水、節材、節地、資源綜合利用工作和發展循環經濟，實現可持續發展。各地工業和通信業主管部門及廣大企業要結合實際情況，制定切實可行的宣傳工作實施方案，加強組織領導，建立目標責任制，明確措施要求，廣泛開展宣傳活動，進一步提高節約意識，把保增長、調結構、促發展的任務落實到位。

    （二）以企業為主體，重在提高企業能源資源節約的主動性。一是積極創建能源資源節約的企業文化。廣大企業可通過電視、網絡、板報、培訓、知識競賽、産品展示、案例演示等形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育形式，在企業內形成領導高度重視、員工積極參與、注重節約行為、努力創建節約型企業的良好文化氛圍。二是提高能源資源節約的責任意識。企業應把能源資源節約作為自己責無旁貸的社會責任，通過崗位節約競賽、目標考核、節約表彰等有效的宣傳管理手段，提高全體員工的能源資源節約意識和行為，降低能源資源消耗和減少污染排放，做促進可持續發展的標兵。三是充分調動和發揮員工的主動性及創造性。鼓勵員工在實踐中積極進行技術革新和發明創造，採用先進適用技術改造提升傳統産業，不斷提高能源資源利用效率。

    （三）以政府為主導，發揮政府在能源資源節約宣傳工作中的導向和推動作用。當前要圍繞能源資源節約宣傳工作的目標，重點加強工業節能、資源綜合利用、清潔生産、循環經濟等方面的宣傳。一是加強對相關法律法規的宣傳及政策解讀。要結合本地實際情況，進一步加強《節約能源法》、《循環經濟促進法》等相關法律法規，以及國家在鼓勵能源資源節約、環境保護方面相關政策的宣傳力度，指導企業準確理解國家相關法律法規和政策要求，推動法律法規和政策的落實。二是加強標準宣貫及監督執法力度。要利用標準化組織及行業協會等技術支撐機構的力量，加強標準宣貫工作，充分發揮標準對促進能源資源節約工作的基礎性作用，將其作為監督執法的基礎依據，加強對企業能源資源節約工作的監督管理。三是進一步加大對能源資源節約新技術、新産品、新材料、新工藝的宣傳推廣力度。利用各種渠道積極宣傳介紹國家相關部門推薦的“節能減排技術/産品目錄”，積極宣傳和推動“兩化融合”，支持企業能源資源節約技術的自主創新，引導和推動相關行業，特別是量大面廣的中小企業重視能源資源節約先進技術/産品的識別與應用工作。四是積極為企業能源資源節約宣傳及管理工作提供指導和服務。要根據國家九大行業調整和振興規劃的要求，重點做好當前新形勢下對企業能源資源節約工作的政策宣傳和引導，加大對淘汰落後産能，促進産業結構優化升級工作的宣傳教育力度，促進工業發展方式的轉變，加快推進我國新型工業化的建設進程。

    三、 加強組織領導，推動能源資源節約宣傳工作再上新臺階

    各地工業和通信業主管部門及廣大企業要進一步提高能源資源節約的認識，增強責任意識，結合本地區、本企業實際，抓緊制定具體的宣傳工作實施方案。要加強對宣傳工作的組織領導，精心佈置、有效引導，做到工作到位、責任落實、注重實效；要強化能源資源節約宣傳工作的能力建設，加強督促檢查；要充分利用現代通信業的手段，發揮各種宣傳媒體的作用，營造自覺行動的能源資源節約氛圍。同時，要以加強宣傳為契機，進一步理清思路，明晰措施，利用國家産業調整和振興的有利時機，積極做好工業和通信業領域能源資源節約工作，推動我國工業經濟又好又快發展。

    二〇〇九年六月八日