6月8日下午，人力資源社會保障部召開全國就業和社會保障工作視頻會議。會議傳達學習了胡錦濤總書記在中央政治局第13次集體學習時的重要講話精神和國務院第67次常務會議精神，研究部署了當前的就業和社會保障工作。中組部副部長、人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民在北京主會場就貫徹總書記重要講話以及國務院常務會議精神作出要求，並對做好下一步就業和社會保障工作進行了部署。

    會議由人力資源社會保障部黨組副書記、副部長孫寶樹主持。胡曉義副部長傳達了胡錦濤總書記在中央政治局社會保障專題集體學習時的重要講話，張小建副部長傳達了國務院第67次常務會議精神。中紀委駐部紀檢組組長袁彥鵬出席會議。

    尹蔚民指出，要準確把握中央關於社會保障工作的戰略定位。胡錦濤總書記在中央政治局社會保障專題集體學習時的重要論斷，體現了中央對社會保障工作的最新戰略定位：把社會保障同堅持改革開放和推進社會主義現代化事業緊密聯絡起來；把社會保障工作同執政為民、加強黨和人民群眾的血肉聯絡、鞏固黨的執政地位緊密聯絡起來；把社會保障同推動科學發展、促進社會和諧、保持國家長治久安緊密聯絡起來。這是我們推進社會保障制度體系建設的強大思想武器。廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的12字方針，是從我國基本國情出發，總結已有實踐經驗，並借鑒國際有益做法所作出的高度概括。我們要牢牢把握這12字方針，堅持不懈地貫徹落實，不動搖，不偏離，不走樣。加快健全社會保障制度體系，加強社會保障統籌，提高社會保障水平，推進社會保障法制建設是中央的重大決策和部署，我們要不折不扣地逐一貫徹落實。

    尹蔚民説，當前及今後一個時期，人力資源社會保障部門要加快健全社會保障制度體系。重點抓住制度薄弱環節加以推進：一是開展新型農保試點；二是制定適合農民工收入低、流動性強特點的參加養老保險辦法；三是著力擴大基本養老保險制度覆蓋面；四是加快解決關閉破産及困難企業職工和退休人員醫療保障問題；五是切實落實被徵地農民的社會保障政策。

    尹蔚民強調，要加強社會保障統籌。確保今年年底前全面實現養老保險省級統籌。醫療、失業、工傷保險也要加快地市級統籌步伐，有條件的地區可以探索省級統籌。在醫療保障方面，要抓緊研究職工醫保、居民醫保、新農合和城鄉醫療救助制度之間，特別是職工醫保與新農合之間的銜接政策。養老保險也要統籌考慮城鄉政策銜接。要加快推進社會保障公共服務設施和服務網絡建設，把社保管理服務平臺向城鄉基層社區延伸，逐步實現經辦管理的 “網絡化”。

    尹蔚民説，要提高社會保障水平。積極爭取各級政府加大對社會保障財政投入，隨著經濟發展逐步提高各項社會保障待遇水平。繼續提高企業退休人員基本養老金水平，進一步縮小企業退休人員與機關事業單位同類人員的待遇差距；有計劃地逐步提高城鎮職工和居民基本醫療保險的報銷比例和最高支付限額；著力解決企業 “老工傷”等歷史遺留問題；發揮失業保險保障生活、促進就業和預防失業的功能。擴大繼續做實養老保險個人賬戶試點，今年還將在有條件的省擴大試點，進一步拓寬個人賬戶基金保值增值的渠道。加強社保基金管理，社會保障基金是人民群眾的養命錢、保命錢，決不允許有任何的流失。

    尹蔚民強調，要推進社會保障法制建設。繼續配合全國人大修改 《社會保險法（草案）》，同時研究擬訂養老、醫療、職業年金、社會保障基金監督管理等配套法規，研究提出完善失業、工傷等社會保險條例的意見。

    尹蔚民指出，今年以來，各地積極貫徹落實中央政策，努力推進就業工作落實，在7個方面取得初步效果：應對危機影響，出臺了穩定和擴大就業的一整套政策體系；結合擴大內需，更多拉動就業；減輕企業負擔，穩定現有崗位；加大政策扶持，鼓勵自主創業；針對重點群體，統籌安排就業；抓緊實施特別職業培訓計劃，大力開展職業培訓；強化公共就業服務，開展系列服務活動。

    尹蔚民指出，當前，國際金融危機對我國的影響尚未見底，這場危機對就業的不利影響還將進一步顯現，影響的週期會更長，波動也會更大，要做好最困難的準備。高校畢業生就業形勢非常嚴峻，農村勞動力就業隱含新的矛盾，困難群體就業難度繼續加大。部分行業停産半停産和企業崗位流失仍較嚴重，登記失業率繼續上升。新增就業與去年同比仍為減少，人力資源市場供大於求的矛盾突出。工作中也還存在著其他一些必須引起高度重視的問題。一是政策落實和工作推進力度還需加大。二是就業資金使用效益還需提高。三是公共就業服務難以適應工作的需要，服務能力和手段有待提高。

    尹蔚民強調，下半年，就業工作的主要任務是要狠抓7個政策文件的貫徹，狠抓5項重點工作的落實，務求取得實效，確保就業局勢基本穩定。要以提高政策實效為重點，推進更加積極就業政策的落實，以擴大就業和穩定就業為重點，全方位促進就業增長。以高校畢業生為重點，推進統籌就業。各地要儘快明確負責高校畢業生就業的工作機構和人員，切實擔負起牽頭的責任，目標責任落實到人。6、7、8三個月突出抓好高校畢業生就業工作，要制定月度工作安排。有針對性開展就業服務。做好畢業生離校前後政策和措施的銜接。8月底，力爭使高校畢業生就業率達到80%。同時以提高就業能力為重點，完善公共就業服務基礎工作。

    尹蔚民要求，各地要切實加強對就業和社會保障工作的領導。要把就業和社會保障工作擺到更加突出的重要位置，進一步加強工作協調與配合，深入開展調查研究，切實加強政策宣傳。

    各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團人力資源社會保障部門的負責人參加了視頻會議。（武唯）