會場。（來源：水利部網站）

    6月15日，水利部在京召開全國病險水庫除險加固整改工作會議。水利部部長陳雷在會上強調，要以對黨和人民高度負責的精神，充分認識病險水庫除險加固面臨的嚴峻形勢，深刻分析病險水庫除險加固工作存在的問題，認真貫徹落實中央領導同志關於病險水庫除險加固審計調查整改工作的重要指示精神，全面做好病險水庫除險加固問題整改工作，以審計調查整改為契機，堅定信心，咬定目標，強化措施，紮實工作，確保工程建設進度、質量和安全，確保按期完成病險水庫除險加固各項任務。國家審計署副審計長石愛中出席會議並講話。水利部副部長矯勇主持會議。水利部建設與管理司司長孫繼昌通報了全國病險水庫除險加固工作進展情況和存在的主要問題。河北、江西、湖南三省水利廳主要負責同志就整改工作作了發言。

    陳雷指出，加快病險水庫除險加固是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。中央已將3年時間完成全國大中型和重點小型病險水庫除險加固任務寫進黨的十七屆三中全會文件、中央一號文件和政府工作報告，國務院召開專門會議進行部署。水利部把病險水庫除險加固工作作為近期水利工作的頭等大事、重中之重和當務之急，舉全部之力、全行業之力，全力以赴打好這場攻堅戰。地方各級黨委政府也高度重視，採取多項有力措施積極推進這項工作。經過各方面的艱苦努力，總體來看，全國病險水庫除險加固工作進展順利，工程質量總體良好，未發生重特大安全事故，一大批完成除險加固的水庫不僅解除了水庫自身的安全隱患，而且有效保障了防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，促進了當地經濟社會發展。

    陳雷強調，儘管病險水庫除險加固工作取得了很大成績，但也存在一些薄弱環節和突出問題，特別是這次病險水庫除險加固專項審計調查，從體制機制、政策制度上指出了病險水庫除險加固工作中存在的不足，提出了很好的意見和建議。中央領導同志對病險水庫除險加固審計調查情況高度重視，溫家寶總理和李克強、回良玉副總理先後作出重要批示，要求切實加強整改工作。水利系統各級領導幹部要充分認識這些問題的危害性，更多地從思想認識上、從責任落實上、從工作力度上查找原因，認真貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，按照國家審計署和這次會議提出的整改要求，不折不扣、認認真真、扎紮實實地抓好整改。

    第一，徹底整改質量缺陷和安全隱患問題。對除險加固基本完工後存在質量缺陷的水庫，各地要認真研究整改方案，逐庫排查問題，分析原因，明確目標，落實措施，限期整改。對問題較嚴重的水庫水利部要實行重點跟蹤，掛牌督辦。對因資金落實不到位導致質量缺陷和安全隱患的水庫，各地務必優先安排這些項目建設資金，限期落實地方配套，確保隱患能夠及時排除。

    第二，著力整改前期工作中的突出問題。要組織開展前期工作"回頭看"，對前期工作深度不夠、工程建設內容和工程量不實、工程方案不合理、設計審查不嚴等問題，立即組織整改。對因不合理設計變更內容影響工程質量的要堅決糾正；對設計變更程序不完善的項目，特別是重大設計變更必須儘快報請原項目審批單位履行相應審批手續。要在開展項目前期工作各個環節加強概算編制管理工作，確保勘測設計工作達到規程規範要求的深度，確保項目建設內容、建設標準的科學性和合理性。

    第三，狠抓配套資金落實和資金使用管理。要認真貫徹落實國家發展改革委關於落實大中型病險水庫除險加固工程地方建設投資的緊急通知精神，加大省級投入力度，落實地方配套資金。各地要積極爭取今年發行的地方政府債券優先用於病險水庫除險加固工程地方配套投資，通過市場化融資等方式多渠道落實地方建設資金，努力保證地方建設資金與中央補助投資同步、足額到位，確保滿足工程建設的投資需求。要著力規範資金管理，嚴格執行各項財務制度，嚴肅財經紀律，確保資金安全，充分發揮資金使用效益。

    第四，確保如期完成目標任務。各地要堅定目標任務不動搖，切實採取有力措施，千方百計加快工程建設步伐，確保所有專項規劃項目今年全部開工建設，小型項目明年汛前全部完工，中型項目明年年底前完工，大型項目按照批復的設計工期積極組織建設。對已下達投資的項目，要積極協調相關部門及時把投資計劃和財政資金撥付到項目；對資金尚未下達到項目的，要督促市縣做好項目法人組建、招投標準備等各項工作，在確保安全度汛的前提下，一旦投資到位立即開工建設；對已開工建設的，要指導督促項目法人做好項目實施的組織工作，對進展情況進行全面梳理，倒排工期，制定科學的實施方案。要加強驗收管理，按工程建設進度做好階段驗收、主體工程完工驗收和竣工驗收，特別是已完工項目，一定要及時進行竣工驗收，儘早投入運用。

    第五，進一步深化水管體制改革。目前，全國的水管體制改革工作雖然取得明顯成效，但還是初步的、低水平的。有的省雖然全部完成了驗收，但各級財政承諾的"兩項經費"至今還未到位。各地要把水管體制改革作為鞏固病險水庫除險加固成果的重要保障，堅持建管並重，積極爭取各級財政加大投入力度，足額落實"兩項經費"，建立水庫良性運行機制，確保工程長期發揮效益。

    第六，切實加強整改工作的組織領導。各級水行政主管部門要把審計調查整改工作作為當務之急和重中之重，制訂全面、具體、有針對性和可操作性的整改方案，組織調動一切力量抓好落實。要落實整改工作責任，主要領導是第一責任人，要親自抓、負總責；分管領導要具體抓，抓到底；涉及的項目都要明確整改工作領導責任人和具體工作責任人，把任務和責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。要努力爭取當地政府領導支持，積極與發展改革、財政等部門溝通協調，形成整改合力。水利部有關司局要加強對整改情況的監督檢查，建立整改進展情況通報制度，把整改落實情況做為年度考核的重要內容。對整改不力的不僅要通報批評，還要採取嚴厲的懲戒措施。

    陳雷在會上還強調了水庫安全度汛工作。他指出，今年入汛以來，天氣氣候複雜多變，突發性災害天氣頻繁發生，6月上旬，黃淮、江淮等地出現罕見的突發性強對流災害天氣，導致重大人員死亡和經濟損失，目前全國已發生7次明顯的強降雨過程，有18個省份發生洪澇災害，東北、華北等地出現了比較大的旱情，總體來看，今年防汛抗旱形勢十分嚴峻。水庫水電站安全度汛工作是防汛工作的重點和難點，各地一定要按照全國水庫安全度汛視頻會議的部署，進一步加大各項工作力度，確保汛期水庫防洪安全。正在實施除險加固的病險水庫，一定要嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工，處理好施工進度、質量與水庫運用、安全度汛的關係。除險加固項目完成後必須履行驗收程序，未經驗收的水庫一律不得投入蓄水運行。水庫運行管理單位必須嚴格執行調度運用方案，科學調度，不得隨意超汛限水位蓄水，有重大險情的水庫，必要時要空庫迎汛，務必把風險降到最低限度，堅決杜絕群死群傷事件發生。要提高應急管理能力，認真組織編制並加強演練水庫大壩安全管理應急預案，把確保人民群眾生命安全放在首位，有效預防和妥善應對突發事件。

    石愛中指出，病險水庫除險加固工作事關國計民生，中央高度重視，社會廣泛關注。去年12月至今年3月，審計署組織對河北、山西等18個省554座病險水庫除險加固工程建設的進度、質量、投資控制和項目管理情況進行了審計調查，從審計調查結果看，水利部、國家發改委、財政部等有關部門高度重視病險水庫除險加固工作，各級地方政府積極組織項目建設，工程建設及時，進展順利，效益顯著，深得民心。

    石愛中強調，由於病險水庫除險加固項目多、時間集中、工程量大，設計、管理、施工、監理隊伍任務繁重，加之一些地方的政府及水利部門工程管理能力不足，質量意識不強，導致部分工程項目存在概算不實、資金不足、進展不暢、管理不善、質量不過關等問題。水利部十分重視審計調查發現的問題，通過多種形式督促有關地方、部門和單位進行整改。目前，有關地方的整改工作已經展開並取得初步成效。各地、各級水利部門要按照審計調查整改意見和水利部這次會議提出的整改要求，認真做好整改工作。一要把審計調查整改工作作為深入學習實踐科學發展觀的具體體現，全面落實整改措施；二要加強水庫維修養護和運行管理，切實解決以基本建設代替日常維修養護的問題；三要加大專業培訓力度，提高建設和管理人員素質；四要充分發揮水利系統內部審計的重要作用，及時發現和解決問題。

    參加會議的有國家審計署有關負責同志，水利部機關各司局、各流域機構和有關直屬單位負責同志，有病險水庫除險加固任務的省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），以及計劃單列市水利（水務）局和新疆生産建設兵團水利局的負責同志。