周伯華在湖北基層工商機關調研時
強調依法加強市場監管 全力服務發展大局
   切實維護消費者權益 努力建設過硬隊伍    

    6月11日至13日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華在湖北省武漢市出席全國工商行政管理信息化工作會議後，赴十堰市、襄樊市，就基層工商機關如何進一步明確職責任務，更好地服務經濟社會又好又快發展進行調研。他強調，只有依法加強市場監管，工商行政管理才有權威；只有全力服務發展大局，工商行政管理才有地位；只有切實維護消費者合法權益，工商行政管理才有根基；只有建設“三個過硬”隊伍，工商行政管理才有保障。

    在武漢市期間，湖北省委書記、省人大常委會主任羅清泉，副省長趙斌會見了周伯華一行。羅清泉重點就湖北經濟社會發展情況作了介紹，對工商部門立足職能積極應對國際金融危機衝擊等方面的工作予以充分肯定。周伯華表示，在中部崛起戰略中，湖北的位置和作用極為重要。在黨中央、國務院的正確領導下，工商部門一定會立足職能，服務大局，在促進經濟社會又好又快發展中切實發揮作用。

    在湖北省副省長趙斌的陪同下，周伯華一行先後來到十堰市工商局、丹江口市工商局及所屬浪河分局、襄樊市工商局，親切看望基層幹部，了解基層運用信息化手段加強市場監管、維護消費者權益和貫徹落實《食品安全法》等有關情況；實地考察了東風商用車公司等企業，了解工商部門服務企業發展情況；在十堰、丹江口等地召開座談會，與基層工商幹部就加強監管與服務等課題進行了座談交流。

    調研期間，周伯華重點檢查了基層加強市場監管特別是做好流通環節食品安全監管工作的情況。在十堰市工商局消費者權益保護中心窗口，當看到該局按照湖北省工商局要求製作的臨時食品流通許可證、審批表和意見書時，周伯華十分高興，稱讚湖北省工商機關在市場監管工作中能夠抓住重點，落實《食品安全法》工作積極主動，流通環節食品安全監管工作不斷創新。他説，食品安全關係群眾生命安全，一定要從以人為本、以生命為本的高度把好食品從農田到餐桌的最後一道關口。當前和今後，市場監管工作的重點之一是流通環節食品安全監管。調研中，周伯華十分關注基層運用信息化手段加強市場監管的情況。在襄樊市工商局信息中心，他對隨行人員説，利用信息技術為市場主體提供優質高效的服務和創造良好的發展環境，是經濟社會發展的迫切需要。剛剛召開的全國工商行政管理信息化工作會議，對工商系統信息化建設進行了部署。要著眼未來，積極推進信息技術與工商業務的融合，實現高效能的監管和高質量的服務。

    武漢—襄樊—十堰被稱為中國的汽車工業走廊。周伯華十分關心工商部門在國際金融危機背景下服務企業發展的情況。6月12日，他來到位於十堰的東風商用車公司總裝配廠，深入車間走訪，並與企業負責人交談。當了解到這家企業不斷推出創新型産品時，周伯華十分高興。他説，東風汽車公司發展自主品牌令人自豪，擁有自主知識産權就會在應對國際金融危機衝擊以及全球化的市場競爭中把握主動。工商部門將通過進一步實施商標戰略，服務國有企業改制等措施積極促進經濟平穩較快發展，服務企業創新。當聽到十堰市工商局負責人彙報該局出臺了40條措施積極應對國際金融危機衝擊、促進市場主體加快發展時，周伯華連聲説“好”！

    調研期間，周伯華重點考察了基層工商機關消費者合法權益保護情況。每到一處基層工商機關，他都要到12315指揮中心，向工作人員仔細詢問近期消費投訴熱點、消費投訴解決率有多少等。在十堰市工商局12315指揮中心，當了解到該中心在一個上午就接到了22件消費者申訴舉報時，周伯華語重心長地對工作人員説，消費矛盾無時無刻不在發生，要真正把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。他對陪同的十堰市領導説，工商部門的12315聯絡社會各個階層的消費者，解決社會各個階層的消費類矛盾，可以説是政府的第二信訪部門。他叮囑工商局負責同志，一定要按照總局的要求，把這一平臺建設好。

    在基層調研時，周伯華十分關心隊伍建設情況。每到一處，他都仔細詢問基層開展學習實踐科學發展觀全員培訓活動的情況。在襄樊市工商局，他認真查看了幹部們在墻報上交流的學習心得。他對該局負責同志説，火車跑得快，全靠車頭帶。要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，抓好機關黨建工作，切實落實好胡錦濤總書記提出的機關黨建工作必須走在黨的基層組織建設的前頭的新要求。在基層工商所，他總要拉著幹部的手，問問他們的工作、生活、學習、家庭情況。在丹江口市工商局浪河分局，他來到小食堂、小菜園和幹部宿舍，了解基層同志的生活。該所的一名老職工激動地説：“您是30年來第一位來看望我們的總局領導!”

    丹江、漢水之濱，秦嶺巴山余脈之中，一路走來，周伯華邊調研邊叮囑邊思考。結合調研收穫，他用了四個“只有”，對工商部門的職責、任務等進行了提煉昇華，明晰了當前和今後工商工作的思路——

    只有依法加強市場監管，工商行政管理才有權威。工商部門是代表國家履行市場監管職責的行政執法部門，必須嚴格依法監管，樹立執法權威。要按照新“三定”方案賦予的職責，履行好“五大職能”，確保市場經濟規範健康運行。今年，特別要貫徹落實好《食品安全法》，抓好流通領域食品安全監管。這是當前和今後的重要工作任務，能否完成好是對工商部門的重大考驗。全國工商系統一定要嚴格執行《食品安全法》，認真落實好國家工商總局出臺的食品安全監管八項制度，依法加強監管，落實監管責任和措施，確保流通領域食品安全。今年，全國人大常委會通過的《刑法修正案（七）》新增設了組織領導傳銷罪，為深入開展打擊傳銷行為提供了法律保障。各地工商機關一定要以此為契機，依法打擊傳銷，確保經濟社會又好又快發展。此外，還要做好治理商業賄賂等工作，維護公平公正的市場秩序。

    只有全力服務發展大局，工商行政管理才有地位。市場監管是手段，促進經濟社會又好又快發展才是工商行政管理的目的。工商部門實行省以下垂直管理，是促進經濟社會又好又快發展的部門，只有在服務發展大局中有作為，才會有地位。當前，全國工商系統要立足職能，積極應對國際金融危機衝擊，做到增加主體，擴大總量，鼓勵先進，淘汰落後。要千方百計支持個體私營經濟發展，招商引資，支持國有企業改革，增加市場主體；通過拓寬融資渠道等措施，吸引投資，擴大市場總量；要鼓勵企業創新，鼓勵大學生創業，鼓勵高新科技企業發展；要利用年檢等手段，淘汰高污染、高耗能的市場主體，淘汰落後的生産力。此外，要通過紅盾護農、商標富農等手段，服務農村經濟發展。

    只有切實維護消費者的合法權益，工商行政管理才有根基。在社會中，人人都是消費者，工商行政管理通過消費維權這一平臺，緊密聯絡人民群眾，並經由這一平臺在推進和諧社會建設中發揮積極作用。維護好消費者的合法權益，工商行政管理就根植於人民群眾之中，人民群眾才會愛戴工商行政管理隊伍，工商行政管理才有堅實的群眾基礎、執法基礎。要真正把12315建設成為與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺，暢通民意的平臺，接受社會監督和聽取群眾意見的平臺，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。

    只有建設過硬的隊伍，工商行政管理才有保障。要建設“三個過硬”隊伍，首先是政治上過硬，就是要忠於黨，忠於祖國，忠於人民，忠於工商事業，堅定不移地走中國特色社會主義道路，始終頭腦清醒，方向明確，信念堅定。業務上過硬，就是要切實轉變職能，要由收費型管理轉到依法管理上來，轉到用現代化的手段管理上來。作為工商行政管理幹部，要學習法律，學習工商理論，學習做人民調解工作的知識，學習現代市場監管的本領。作風上過硬，就是要內提素質，外樹形象，勤政廉政。

    十堰市、襄樊市黨委、政府主要領導陪同調研。總局辦公廳主要負責同志隨行調研。