18日上午，鐵道部黨組書記、部長劉志軍在全國鐵路運輸安全工作座談會上強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院關於安全生産的一系列重要部署，深入學習實踐科學發展觀，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，全面提升運輸安全工作水平，確保運輸安全持續穩定，為促進經濟社會平穩較快發展作出新的更大貢獻。
鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、政治部主任高曉兵；部黨組成員、中華全國鐵路總工會主席國一民；全國政協常委、經濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福和鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設領導小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。
劉志軍指出，黨的十六大以來，在科學發展觀的指導下，我國鐵路進入了快速發展時期，當前正處在由傳統鐵路向現代化鐵路加速轉變的階段。在這一階段，安全生産的物質條件逐步得到強化，但同時運輸安全面臨大量的新情況、新問題。“高標準、講科學、不懈怠”內涵豐富，對於做好當前和今後一個時期的鐵路運輸安全工作具有重要的指導意義。把“高標準、講科學、不懈怠”作為當前安全工作的基本要求明確提出來，目的是指導全路進一步強化“安全第一”思想，適應鐵路快速發展的新形勢，堅持工作的高標準，以科學的方法和手段，創新鐵路運輸安全工作，開創鐵路運輸安全工作新局面。劉志軍説，“高標準、講科學、不懈怠”，是確保新形勢下鐵路運輸安全穩定的必然要求，在許多單位有了成功實踐並取得了有益經驗，對解決當前運輸安全的突出問題具有重要的推動作用。全路要統一思想，提高認識，自覺把“高標準、講科學、不懈怠”貫穿於安全生産的各項工作之中，在運輸安全的實踐中不斷取得新成績。
劉志軍強調，全路要按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，集中力量，盯住關鍵，抓住重點，採取切實有效的措施，把存在的突出問題解決好。一是認真解決高速和提速設備質量問題，精心做好即將投産客運專線的運營準備工作，切實加強提速區段貨車安全管理，優化高速鐵路和提速區段運輸組織，確保高速和提速安全。二是大力整治施工安全隱患，嚴防施工危及行車安全，實現施工監管全覆蓋、全方位、全天候。三是嚴格規範列車運行監控裝置管理，堅定不移地維持LKJ控車模式不變，堅定不移地維持LKJ現有管理體制不變，在完善制度、規範操作和形成閉環管理上下工夫。四是強化非提速線路設備質量，保證非提速區段行車設備質量動態達標。五是加大對站車火災隱患的整治力度，杜絕旅客列車嚴重火災事故的發生。六是抓好防汛抗洪工作，確保汛期鐵路安全暢通。七是強化路外安全管理，不斷減少路外傷亡事故。
劉志軍指出，當前和今後一個時期，要以“高標準、講科學、不懈怠”為指導，加快推進“三項工程”的實施，紮實深入地推進安全基礎建設。實施優化站段管理結構工程、自控型班組建設工程、主要行車工種隊伍建設工程“三項工程”，既是一項緊迫任務，也是一項長期任務。各鐵路局要根據鐵道部的部署和要求，分年度制定推進計劃，加大工作力度，確保“三項工程”穩步推進。在完善和優化站段管理結構上，要制定出實施方案，加快生産資源的整合，推動勞動組織改革。在自控型班組建設上，要制定完成規劃和實施辦法，儘快按系統分專業明確自控型班組建設的具體標準，抓緊創建活動的展開。在主要行車工種隊伍建設上，要完成工作規劃，根據新線開通運營和新技術裝備運用的需要，及時優化人員調整和開展專業技術人才的培養選拔。
劉志軍要求領導幹部帶頭落實“高標準、講科學、不懈怠”的要求，不斷提高安全管理能力。他指出，“高標準、講科學、不懈怠”能不能落實到安全工作中去，關鍵在領導幹部。各級領導幹部要提高認識，統一思想，努力實踐，自覺運用這一科學方法指導安全工作，提高安全管理能力。一是深化思想認識，真正把“高標準、講科學、不懈怠”作為安全工作的重要目標來追求，作為安全工作的基本要求來落實，作為新形勢下鐵路領導幹部的重要能力來考核。二是提高業務素質，加強對新技術、新知識的學習，不斷提高安全管理的科學性。三是改進工作方法，提升安全管理的整體水平。當前，全路各級領導幹部尤其是主要領導在安全工作中要重點處理好以下重要關係：既要抓全面，又要抓重點；既要抓基礎建設，又要抓眼前問題的解決；既要抓專業管理，又要抓結合部管理；既要抓硬體，又要抓軟體；既要敢抓敢管，又要善抓善管；既要善於發現問題，又要善於追蹤整改；既要抓查處，又要抓預防；既要率先垂范，又要調動各方的積極性。四是改進工作作風，進一步完善幹部考核機制，加大對領導幹部安全問責力度。各級領導幹部以良好的工作作風帶領幹部職工抓生産、保安全。五是形成強大合力，充分發揮黨組織和各級工會、共青團組織在安全生産中的服務保障作用，進一步加強宣傳思想工作，激勵廣大職工增強確保運輸安全的自覺性。
彭開宙主持會議，並對貫徹會議精神提出要求。一是迅速傳達貫徹會議精神，把思想統一到部黨組的部署和要求上來。各單位、各部門通過一定的形式，要切實把會議精神傳達好、貫徹好、落實好，深刻領會“高標準、講科學、不懈怠”的豐富內涵，重大意義和基本要求，切實把“高標準、講科學、不懈怠”轉化為全路幹部職工的共同思想基礎和自覺行動，形成安全生産的強大合力，推動運輸安全工作不斷取得新的成績。二是細化貫徹落實措施，不斷改進和加強安全工作。要深入分析本單位、本系統安全工作面臨的新情況、新問題和新要求，按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，認真分析和梳理當前安全生産存在的薄弱環節和突出問題，轉變工作作風，改進工作方法，提高工作能力。三是以這次會議精神為指導，切實抓好當前運輸安全工作，確保安全形勢持續穩定。
鐵道部總調度長徐嘯明、總經濟師余邦利、總工程師何華武、總規劃師鄭健、安全總監耿志修，部政治部副主任佟立軍、蔡克芳、齊文超，部紀委副書記楊沫出席會議。
各鐵路局局長、黨委書記，分管安全的副局長，安監室主任；各鐵路辦事處主任；中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵快運股份有限公司、鐵道第三勘察設計院集團有限公司有關負責人；各鐵路公司（籌備組）主要負責人；部安全監察特派員；部機車車輛驗收辦事處主任；部機關各司局和部直屬單位負責人等參加會議。部機關副處級以上幹部、部直屬單位領導班子成員在部機關會議室收聽收看會議。
中國鐵路工程總公司、中國鐵道建築總公司、中國南車股份有限公司、中國北車股份有限公司、中國鐵路通信信號集團公司、中國鐵通集團有限公司、中國鐵路物資總公司的負責人應邀出席會議。 （記者 林曉鶯 高李鵬 和平）
劉志軍在全國鐵路運輸安全工作座談會上的講話
(摘要)
這次會議的主要任務是動員全路按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，進一步加強和改進鐵路運輸安全工作，確保鐵路運輸安全持續穩定。把“高標準、講科學、不懈怠”作為當前安全工作的基本要求明確提出來，目的是指導全路進一步強化“安全第一”思想，適應鐵路快速發展的新形勢，堅持工作的高標準，以科學的方法和手段，創新鐵路運輸安全工作，開創鐵路運輸安全工作新局面。
一、“高標準、講科學、不懈怠”內涵豐富，對做好新形勢下鐵路運輸安全工作具有重要的指導意義
黨的十六大以來，在科學發展觀的指導下，我國鐵路進入了快速發展時期，鐵路運輸安全也進入了特殊階段。一方面，鐵路現代化水平迅速提升，以客運專線和大能力通道為重點，大規模鐵路建設全面推進，技術裝備現代化取得重大成果，在許多領域已經達到世界一流水平；另一方面，既有資源仍然是路網主體，許多基礎設施和技術裝備水平還不夠高。此外，運輸能力緊張狀況仍然很突出，速密重並舉仍然是我國鐵路運輸的基本模式。總之，我國鐵路正處在由傳統鐵路向現代化鐵路加速轉變的階段。在這一階段，安全生産的物質條件逐步得到強化，但同時運輸安全面臨大量的新情況、新問題、新矛盾，安全壓力不斷加大，運輸安全面臨前所未有的考驗。在這一背景下，2007年以來，為確保既有線時速200公里及以上提速安全，我們提出了“高標準、講科學、不懈怠”的要求，許多單位和部門用這一要求指導運輸安全工作的實踐，深入探索提速和高速的安全規律，解決運輸安全中的突出問題，深化安全基礎建設，取得了較好成效，在實踐中也進一步豐富了這三句話的內涵。
高標準，主要是對工作目標的要求。就是工作標準要高，把確保人民群眾生命財産安全作為鐵路運輸工作的根本要求，根據鐵路快速發展帶來的新變化，建立健全高速、提速和普速安全的各項技術標準、作業標準和管理標準，一絲不茍地落實這些標準，為運輸安全尤其是旅客運輸絕對安全提供可靠保證；工作目標要高，始終堅持“安全第一”不動搖，最大限度地延長安全週期，實現鐵路運輸安全的持續穩定，為鐵路發展創造長期穩定和諧的環境。
講科學，主要是對工作方法的要求。就是要以科學的態度對待運輸安全，面對不斷變化的社會環境、自然環境對鐵路運輸安全的影響，尤其是根據鐵路快速發展對運輸安全提出的新要求，深入研究新情況，把握新變化，加深對新形勢下運輸安全規律的認識；以科學的方法抓好運輸安全，在技術手段、管理體制、工作方式、勞動組織等方面實現安全管理創新，從整體上提高安全工作水平。
不懈怠，主要是對工作作風的要求。就是要增強憂患意識，在運輸安全上始終“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”，居安思危，永不自滿，永不鬆懈；要發揚求真務實的作風，從安全生産的實際出發，狠抓實際問題的解決，咬定青山，持之以恒，不達目的決不罷休。
“高標準、講科學、不懈怠”這三句話是一個有機整體。高標準是目標。只有確立高目標，才能適應新形勢要求，對待運輸安全在思想上有高定位，達到安全工作的高境界。講科學是基礎。只有堅持科學態度，把握工作規律，運用科學方法，才能提高安全工作水平，達到事半功倍的效果。不懈怠是保證。只有堅持不懈、持之以恒抓落實，才能不斷鞏固和發展安全工作成果，實現運輸安全的持續穩定。“高標準、講科學、不懈怠”是一個完整體系，三者相輔相成，大家要全面理解，全面落實到運輸安全工作的實踐之中。
第一，“高標準、講科學、不懈怠”是確保新形勢下鐵路運輸安全穩定的必然要求。
運輸生産力的發展，對運輸安全的影響是多方面的。一是路網規模快速擴張，對運輸安全提出了新的挑戰。到2012年，全國鐵路營業里程將達到11萬公里，每年交付運營的新線里程平均在7000公里以上。既有線復線和電氣化改造工程也在全面推進。當前和今後幾年是我國鐵路建設任務最重的時期，工程項目、施工單位、施工人員、施工機械都是最多的階段，對運輸安全的影響是相當大的。二是高速鐵路的迅速發展，對運輸安全提出了新的挑戰。以2007年第六次大面積提速為標誌，我國鐵路進入了高速時代。到2012年，全國將有1.3萬公里鐵路客運專線建成投産。儘管我們在高速鐵路運營管理方面具有一定的實踐基礎，但畢竟實踐的時間比較短，高速鐵路運營安全規律亟待探索和把握。三是技術裝備水平的快速提升，對運輸安全提出了新的挑戰。
運輸生産關係的變革，對運輸安全的影響也是多方面的。隨著運輸生産力的快速發展，勢必要求創新運輸管理模式，優化站段管理結構，調整生産組織方式，調整勞動組織方式，這些都對運輸安全提出了新的課題，需要我們認真研究解決。
上述情況表明，當前和今後一個時期，鐵路運輸安全所面臨的考驗比以往任何時候都嚴峻。我們必須以更高的標準、更科學的方法、更積極的努力，應對面臨的挑戰，否則就難以保證運輸安全的穩定。
第二，“高標準、講科學、不懈怠”在許多單位有了成功實踐並取得了有益經驗。兩年來，許多單位按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，在運輸安全工作上進行了深入探索和實踐，收到了很好的成效。綜觀全路運輸安全情況，凡是安全局面比較好的單位，都體現了“高標準、講科學、不懈怠”的要求；凡是安全形勢不穩的單位，其安全工作普遍與“高標準、講科學、不懈怠”的要求存在較大差距。實踐證明，“高標準、講科學、不懈怠”是新形勢下做好運輸安全工作的科學方法，為我們深入探索新形勢下鐵路運輸安全規律，全面提升運輸安全工作水平，提供了重要的實踐依據。
第三，“高標準、講科學、不懈怠”對解決當前運輸安全的突出問題具有重要的推動作用。今年以來，全路運輸安全總體保持了穩定，但在施工安全管理、設備質量、職工違章違紀、列車防火、勞動安全、路外安全等方面，還存在一些問題和不足。
為何這些問題久治不愈，究其原因：一是標準不高。一些單位在運輸安全上滿足於過得去，不求過得硬，使本單位的安全工作在低水平上徘徊，致使許多同類問題反復出現。二是工作方法不科學。面對運輸安全的大量新情況、新矛盾，一些單位缺乏深入研究，習慣於用傳統的方法解決新問題，難以適應運輸安全實踐發展的需要。三是缺乏真抓實幹、持之以恒的精神狀態和工作作風。抓安全管理時緊時松，工作力度時強時弱，心浮氣躁，作風鬆懈，致使一些安全問題長期得不到解決。提出“高標準、講科學、不懈怠”的思想和方法，對解決當前安全突出問題具有非常強的針對性。
總之，“高標準、講科學、不懈怠”充分反映了運輸安全工作的實際需要，標誌著我們對新形勢下鐵路運輸安全規律認識的深化，是鐵路運輸安全工作的重要創新，對做好當前和今後一個時期鐵路運輸安全工作具有重要指導意義。
二、按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，進一步深化對當前運輸安全突出問題的整治
全路要按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，集中力量，盯住關鍵，抓住重點，採取切實有效的措施，把存在的突出問題解決好。
1．確保高速和提速安全。
一是認真解決高速和提速設備質量問題。要組織技術攻關和專項整治，建立起科學高效的檢查養修機制，儘快消除設備質量隱患。對高速鐵路和提速區段的線橋隧涵、通信信號、牽引供電等固定設備，要進一步完善動靜態檢測制度，嚴密監控設備狀態變化，為保證設備質量提供可靠的檢修養護依據。尤其要抓好高速、提速線路的曲線、道岔及路橋、橋隧結合部等關鍵部位的養護維修，確保線路質量穩定可靠、動態達標。全面提升動車組、提速機車車輛等移動設備質量，突出抓好動車組走行部、機械部件、懸挂件的庫內檢修；堅持源頭控制，加強設計、製造、驗收環節的質量把關，嚴格落實設備質量終身保證制度，實行産品質量責任追究，杜絕存在安全隱患的産品投入運用。
二是精心做好即將投産客運專線的運營準備工作。按照建設進度，各相關單位和部門要以高度負責的精神，精心做好今年部分客運專線開通運營的準備工作。施工單位要高標準高質量地抓好工程收尾工作，嚴格對照工程設計標準和驗收標準，開展工程質量隱患排查，抓好問題整改，確保工程質量滿足運營要求。相關鐵路局要進一步加大介入的深度，充分借鑒京津城際和合武、合寧、石太等客運專線開通準備工作的經驗，圍繞安全這一核心，抓緊做好規章制度修訂、列車運行圖編制、勞動組織調整、人員培訓等相關工作。部運輸局、建設司等有關部門要加強指導，精心組織好聯調聯試、安全評估和試運行工作，督促施工和運營單位做好設備精細調整，保證設備質量絕對可靠。
三是切實加強提速區段貨車安全管理。進一步加強貨物裝載加固管理，優化和落實特種貨物裝載加固方案，強化裝車檢查，規範專用線貨運安全管理，從源頭上杜絕超偏載和加固不良等問題。嚴格落實貨檢作業標準，提高貨檢作業質量。充分發揮“5T”系統、貨運視頻監控系統和超偏載檢測裝置、軌道衡、危險貨物檢測儀等保安設備的作用，實現對貨運安全的全程監控，確保貨車運用安全。
四是優化高速鐵路和提速區段運輸組織。進一步完善行車組織管理辦法，嚴格執行“五固定”等關鍵制度，健全客運專線調度集中統一指揮模式，適應客運專線集中投産運營的需要。進一步強化高速鐵路安全監控預警體系，搞好地震、風雨雪等災害條件下的應急處置預案的制定，提高應急處置能力。
2．大力整治施工安全隱患。各鐵路局要按照《鐵路營業線施工安全管理辦法》的要求，落實施工安全管理責任，嚴格實行施工安全逐級負責制和責任追究制度，實現對所有施工全覆蓋、全方位、全天候的監管。堅持“行車不施工、施工不行車”，避免施工造成行車事故。要突出解決基建施工對既有線運輸安全的影響問題，強化對施工單位的監管，嚴防新線施工危及行車安全。要進一步強化對既有線的施工安全控制，嚴格施工計劃和方案審批，嚴格現場把關和施工質量驗收。推廣幹線“集中修”模式，進一步規範“天窗”修管理，優化“天窗”點佈局，為施工創造良好條件，最大限度地減少點外作業。
3．嚴格規範列車運行監控裝置管理。當前，要強調“兩個堅定不移”，即堅定不移地維持LKJ控車模式不變，堅定不移地維持LKJ現有管理體制不變，在完善制度、規範操作、形成閉環管理上下工夫。一是嚴密規章制度。按照鐵道部新頒《列車運行監控裝置運用維護規則》，各鐵路局要據此制定週密細緻的管理辦法，確保管理制度嚴密、規範。二是落實管理責任。鐵路局總工室、電務、工務、機務、車輛、運輸、信息等部門要按照職責分工，落實相應的管理責任，並將責任層層分解落實到崗位和人員，建立嚴密的LKJ管理責任體系。三是實現閉環管理。對LKJ管理的各個重要環節，要制定嚴密的卡控措施，確保每個環節的工作形成閉環，不留任何漏洞；對各環節之間實現準確銜接，確保結合部之間不發生問題。四是加強檢查監督。強化對各層次、各環節、各崗位責任落實情況的考核。
4．強化非提速線路設備質量。各鐵路局要合理分佈管理和技術力量，合理調配大機等維修資源，統籌抓好客運專線、提速幹線和非提速線路設備質量。要加大投入，增加日常檢查檢測頻次，嚴格落實養修標準；對危及行車安全的設備病害和慣性故障，要進行集中整治，消除隱患，保證非提速區段行車設備質量動態達標。
5．加大對站車火災隱患的整治力度。要以設備、站場、列車防控為重點，進一步加大站車火災隱患排查整治力度。以車站售票廳、候車室等人員密集場所為重點，加強消防檢查，保證消防設施完好、通道暢通。嚴格落實查危制度，堅決把危險品堵在站外車下。加強列車防控，對滅火器、報警器、緊急制動閥和所有電器、電線進行詳細排查，嚴格電氣設備的使用管理，加強車內巡視檢查，確保旅客列車防火安全。
6．抓好防汛抗洪工作。各單位要立足防大汛、抗大洪，堅持預防為主，採取措施，確保汛期鐵路安全暢通。以水害易發和崩塌落石為重點，開展防洪隱患排查整治，強化防洪基礎設施，大力減少災害隱患。加強對鐵路保護區內排水設施的檢查監督，堅決制止違法施工、挖沙取土、亂採亂棄等行為。對所有客運專線要加強雨後添乘檢查，發現線路沉降、晃車等問題迅速採取措施，立即進行整治。進一步細化完善防洪應急預案，落實應急值守制度，加強災害性天氣預警預報和雨情汛情監測，全面做好搶險人員、物資、機具、交通運輸等準備，出現重大水害斷道險情，鐵路局主要領導必須立即趕赴現場組織搶險，以最快速度恢復通車。
7．強化路外安全管理。強化提速線路和站區的封閉管理，落實防護樁、防撞架、防護網等安全防護設施檢查維護制度，解決立交涵洞積水問題，保證提速區段安全防護設施完好。嚴格落實提速區段巡察看護制度，進一步充實護路聯防力量。切實強化道口安全管理，繼續推進道口拆並改，依法取締非法道口，健全道口防護設施，提高道口看守員和監護員應急處理能力，防止道口肇事和傷亡事故的發生。
三、以“高標準、講科學、不懈怠”為指導，紮實深入地推進安全基礎建設
當前和今後一個時期，要按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，加快推進“三項工程”的實施。
具體目標和要求是：在完善和優化站段管理結構上，各鐵路局6月底前要制定出實施方案，據此加快生産資源的整合，推動勞動組織改革。在自控型班組建設上，各鐵路局7月底前要制定完成規劃和實施辦法，儘快按系統分專業明確自控型班組建設的具體標準，抓緊創建活動的展開。在主要行車工種隊伍建設上，各鐵路局三季度要完成工作規劃，根據新線開通運營和新技術裝備運用的需要，及時優化人員調整和開展專業技術人才的培養選拔。
1．加快推進完善和優化站段管理結構工程。下半年，要按照鐵道部《關於實施優化站段管理結構三年工程的指導意見》，重點抓好四項工作：一是以強化專業管理為重點，本著精幹高效的原則，優化站段管理機構設置，突出技術、設備、安監管理職能，加強站段生産調度集中統一指揮，提高站段管理效能。二是按照規模適度、有利於加強現場控制的原則，科學合理調整車間和班組設置，重點加強異地車間和班組的管理，增強異地車間和班組的管理能力。三是按照設備管理專業化、運輸組織規模化和集約化的要求，進一步優化配置運輸生産資源，提高運輸生産資源使用效益和效率。四是全面深化勞動組織改革，積極採用先進的定員和定額標準，科學設置崗位、定員和班制，創新勞動組織方式，優化生産作業流程，實施兼職並崗，推進輔助崗位、後勤服務崗位社會化、市場化，提高勞動生産率。
2．加快推進自控型班組建設工程。下半年，各鐵路局要按照鐵道部《關於加強自控型班組建設的指導意見》，進一步細化完善班組建設實施辦法。一是明確自控型班組創建目標和標準。按照“班組長考核任用、職工持證上崗、管理制度健全、作業程序控制、班組自控能力不斷提高”的要求，細化各系統、各專業自控型班組創建的具體內容和標準，做到目標清晰、內容完整、標準科學、便於操作。二是選好、用好、管好班組長。嚴格班組長的任職條件，完善培養選拔和激勵約束機制，充分調動班組長的安全生産積極性。三是健全班組管理制度和自控機制。明確班組管理職責，健全完善班組各項內部制度，強化自控、他控、互控機制，提高班組管理水平，增強班組自控能力；清理和壓縮班組臺賬，最大限度地減輕班組負擔，使班組集中精力搞好安全生産。四是加強對自控型班組建設的檢查考核。健全完善鐵路局對站段、站段對車間、車間對班組的檢查指導和動態考核辦法，落實專業部門對本系統班組建設的檢查管理責任。
3．加快推進主要行車工種隊伍建設工程。下半年，各單位要按照鐵道部《關於實施主要行車工種隊伍建設三年工程的指導意見》和需求情況，按照“優化增量、盤活存量、整體提升”的思路，抓緊完成各主要行車工種的分項規劃，認真抓好推進實施。優化增量，就是嚴把職工入口關，優化進人結構，嚴控進人規模，提高進人質量。盤活存量，就是通過優化勞動組織改革，加強內部調劑挖潛，客運專線行車調度人員、動車組司機、動車組和大功率機車檢修人員、客運專線基礎設施維修人員的補充，立足於內部人力資源優選産生。整體提升，就是著力搞好人員素質培訓，充分利用路內外教育培訓資源，加強與原鐵路大中專院校的合作，加快主要行車工種人員培訓基地建設，更新培訓教材，充實培訓力量，探索多種培訓方式，進一步健全完善職工培訓、使用、待遇一體化機制，切實增強職工技能培訓的針對性，全面提高培訓質量，整體提升全路主要行車工種隊伍素質。
各鐵路局要根據鐵道部的部署和要求，分年度制定推進計劃，加快實施，穩妥操作，持之以恒，務求實效。部機關相關部門要加強督促、檢查和指導，及時幫助基層解決具體問題，總結推廣典型經驗，推動“三項工程”取得明顯進展，促進全路安全基礎建設的深化發展。
四、領導幹部要帶頭落實“高標準、講科學、不懈怠”的要求，不斷提高安全管理能力
“高標準、講科學、不懈怠”能不能落實到安全工作中去，關鍵在領導幹部。各級領導幹部要提高認識，統一思想，努力實踐，自覺運用這一科學方法指導安全工作，提高安全管理能力。
一是深化思想認識。堅持“高標準、講科學、不懈怠”，要求的不僅僅是工作方法的改進，更重要的是思想認識水平和精神境界的提升。各級領導幹部要認真查找思想上、工作上存在的差距，真正把這三句話作為安全工作的重要目標來追求，作為安全工作的基本要求來落實，作為新形勢下鐵路領導幹部的重要能力來考核。
二是提高業務素質。在鐵路現代化進程不斷加快的新形勢下，各級領導幹部必須加強對新技術、新知識的學習，加快知識更新，優化知識結構。要重點學習掌握高速鐵路線路基礎、通信信號、牽引供電、系統集成及動車組等新技術、新知識，不斷提高專業能力和水平。要深入運輸生産一線，深入了解鐵路的發展變化，掌握新技術，在實踐中豐富知識、增長才幹，不斷提高安全管理的科學性。
三是改進工作方法。安全生産是一項複雜的系統工程，要堅持系統論和辯證思維，運用統籌協調的方法，提升安全管理的整體水平。當前，全路各級領導幹部尤其是主要領導在安全工作中要重點處理好以下重要關係：
既要抓全面，又要抓重點。抓全面，就是抓安全工作的整體推進，抓安全工作水平的全面提升。抓重點，就是要抓影響運輸安全穩定的突出問題，抓安全生産關鍵環節和薄弱環節的控制，抓典型問題、典型?ノ弧伍湫途椋緣憒倜妗伍忝娼岷稀?
既要抓基礎建設，又要抓眼前問題的解決。抓基礎建設，就是以“三項工程”建設帶動安全基礎的強化。抓眼前問題的解決，就是對存在的問題不放過，對難點問題進行攻關，實現長遠和當前的有機結合。
既要抓專業管理，又要抓結合部管理。在充分發揮專業部門作用、強化專業管理的同時，充分考慮運輸安全工作的系統性，注重結合部管理，防止出現漏洞。
既要抓硬體，又要抓軟體。抓硬體，就是要抓設備的管理，抓運用維修管理，確保設備質量穩定可靠、動態達標。但同時又要抓管理基礎，抓隊伍素質，抓思想政治工作，做到軟體與硬體相互統一。
既要敢抓敢管，又要善抓善管。敢抓敢管，就是要硬起手腕，鐵面無私，對危及安全的人和事，抓住不放。但同時又要講究工作方法，以理服人，調動和保護好幹部職工的積極性。
既要善於發現問題，又要善於追蹤整改。領導幹部必須要善於發現問題，但發現問題不等於解決問題，還必須要跟蹤整改，盯住不放，確保問題迅速得到解決。
既要抓查處，又要抓預防。抓查處，就是對安全生産中出現的問題，堅持“三不放過”，一查到底，徹底解決。但又要善於理性思考，堅持預防為主的方針，增強工作的前瞻性，善於抓傾向性、苗頭性的問題，善於抓小防大，防止事故的發生。
既要率先垂范，又要調動各方的積極性。在安全工作中，領導幹部必須身體力行、率先垂范，以自己的人格魅力和模範行動影響職工、帶動職工。但同時又要統籌協調，善於把各級組織、各級幹部和廣大職工的積極性充分調動起來，形成共保安全的強大合力。
四是改進工作作風。要進一步完善幹部考核機制，加大對領導幹部安全問責力度，激勵和引導各級領導幹部大力發揚苦幹實幹的工作作風，保持永不懈怠的精神狀態。在當前安全生産存在大量新情況、新問題的形勢下，各級領導幹部要主動深入到安全生産最複雜、問題最突出的部位和環節，加強調查研究，及時發現問題、解決問題，以良好的工作作風帶領幹部職工抓生産、保安全。
五是形成強大合力。各級黨組織要深入探索融入中心、服務大局的新途徑、新方法，充分發揮黨組織在安全生産中的服務保障作用。要結合優化站段管理結構和加強自控型班組建設，進一步加強站段黨委和黨支部建設，深化完善黨支部“安全屏障”工程創建思路，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。進一步加強宣傳思想工作，在廣大職工中大力宣講“高標準、講科學、不懈怠”的重大意義，使這一要求紮根于廣大幹部職工的頭腦之中，激勵他們增強確保運輸安全的自覺性。各級工會和共青團組織要進一步改進工作方式，提高工作水平，在鐵路安全生産中充分發揮優勢，為確保鐵路運輸安全作出積極的貢獻。各級組織和各級領導幹部要切實關心職工生活，幫助幹部職工解決生産生活中的實際困難，充分調動幹部職工安全生産的積極性。
