馬建堂出席部分地區上半年經濟形勢座談會
強調進一步提高統計分析水平和統計數據質量

    國家統計局局長馬建堂在部分地區上半年經濟形勢座談會上強調，要高度關注月度當期數據、加快建立經濟發展環比指標制度、高度重視行政記錄在統計分析中的使用，努力提高統計分析水平；不斷提高統計數據評估水平，找準評估的基礎、基點，強化數據間邏輯性分析，著力提高統計數據質量。

    6月22日，部分地區上半年經濟形勢座談會在哈爾濱召開。馬建堂出席會議併發表重要講話。國家統計局總經濟師姚景源，河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林和黑龍江等省（自治區）統計局主要負責人出席會議。

    馬建堂在聽取了六個地區統計局負責人彙報後説，生産真實可信的統計數據，永遠是統計工作的生命線，是統計戰線必須完成的神聖使命。在提供及時準確統計數據的基礎上，認真做好統計分析，不僅是統計部門的基本任務，也是統計工作重要的有機組成部分。全國人大常委會即將審議的《統計法（修訂草案）》進一步明確，統計的基本任務是對經濟社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計諮詢意見，實行統計監督。因此做好統計分析是統計部門的一項重要職責。在經濟運行出現較大波動、經濟變化趨勢不明朗、經濟發展差異較大時，做好對經濟社會發展情況的統計分析，意義十分重大。現在經濟運行錯綜複雜，為準確把握經濟運行態勢，為保增長、保民生、保穩定提供參考價值高的政策建議，統計部門必須進一步提高統計分析水平。

    馬建堂強調，提高統計分析水平除要做好常規分析外，要重點加強以下工作：一要高度關注月度當期數據。用累計數分析經濟運行的傳統習慣一定要改。在當前經濟運行十分敏感、經濟發展變化受到高度關注的情況下，累計數分析已不足以及時揭示經濟的變化。因為累計數據一定程度熨平了經濟運行的變化情況，已難以滿足各方面的需要。各地一定要用月度當期數據、季度當期數據之間的比較來分析經濟的運行狀況。二要加快建立經濟發展環比指標制度。環比指標相對於其它增長指標，對經濟運行反映更加靈敏，對經濟態勢的把握更加準確，對制定經濟發展調控政策的指導意義更強。與國外相比，我們在這方面已經落後不少。如GDP增長、工業增長等環比指標我們尚未建立。各地要探索加快建立環比指標制度。建立科學的環比指標制度難度很大。如必須要考慮日曆因素，包括週日、法定節假日的影響；自然因素，如氣候變化的影響；季節性影響等。只有能有效剔除這些影響，才能建立起比較科學的環比指標制度。如果工作做不到家，應剔除的因素不能得到有效剔除，硬建環比指標制度，搞不好可能會適得其反。國家統計局已將建立環比指標制度作為一項重要任務予以佈置，各地從現在起也要抓緊進行研究。三要高度重視行政記錄在統計分析中的使用。經濟運行中的一些行政記錄，在一定的條件下可以驗證統計總量分析結論的正確性。如通過對一個地區發電量、貨運量、稅收、郵政總量等變化情況與經濟運行變化情況的比對分析，就可以看出數據反映的趨勢是否有問題，如果兩者的趨勢不一致就要查清原因，進行充分説明，這樣才能有效提高統計分析水平。四要認真分析數據背後隱藏的東西。對於各種異常情況，一定要深挖造成異常的根本原因。

    馬建堂指出，當前，各級黨委、政府和社會各界對宏觀經濟形勢的分析主要依據統計數據。如果統計數據準確性不夠，可信度不高，黨和政府以及社會各界就缺乏對宏觀經濟進行分析的基本依據。必須進一步提高統計數據質量。敢不敢在經濟下滑情況下，在各級政府全力促增長的氛圍中，實事求是地反映經濟的運行情況，客觀真實地揭示經濟發展的態勢和存在的各種問題，是對統計部門的重大考驗，也是黨、政府和人民對我們的基本要求。提高統計數據質量是一項系統工程，各級統計機構一定要從加強統計職業道德教育、提高統計制度方法科學性、完善統計法規制度、嚴肅統計方面黨紀政紀規定、提高統計信息化水平、健全統計全過程質量控制體系等入手，全面提高統計數據質量。要進一步提高統計數據評估水平，不斷強化評估的科學性。評估，首先要找準基礎。有産出，必然就有投入，這個投入如原材料就是産出總量的基礎；有生産，就必然要消耗能量，這個能耗就是生産量的基礎；生産出來的東西必須通過流通到達消費者那裏才能為消費者所消費，必須上繳稅金，則流通量如貨運量、稅收總量也可以作為反映生産量的基礎，這些都是經濟發展的必然聯絡。如要評估一個區域的的工業生産總量及其增長情況，就要把它與這個地區消耗的原材料、發電量、貨運量、稅收等進行比較，看其匹配不匹配，看其在趨勢上是否一致。其次，要找基準。一個行業中的領頭羊企業，能夠左右整個行業發展趨勢的大企業，就是這個行業發展的基準。反映一個行業發展的統計數據，如果趨勢上與基準企業的變化不一致，那麼這個統計數據的準確性就要高度關注。不能説一個行業的領頭羊企業的生産在下降，但整個行業卻在大幅增長。再次，要高度關注統計數據之間的邏輯性，這涉及到統計數據的公信力。經濟發展是一個整體，準確反映經濟發展的各項數據之間必然存在著一定的邏輯關係。如果邏輯關係不匹配，要麼是統計數據有問題，要麼是經濟發展出現了某些異常因素。無論那種情況，我們都要搞清楚。

    河北省統計局局長郭宏波、山西省統計局局長楊文章、內蒙古自治區統計局副局長周耀亭、遼寧省統計局局長張晶、吉林省統計局局長馮巍、黑龍江省統計局局長李志范，在會上深入剖析了本省（自治區）區域內經濟運行基本態勢、主要特點和主要問題，充分説明了本省（自治區）保增長、保民生、保穩定政策的落實情況、效果和應對國際金融危機衝擊的舉措，對本區域經濟未來走勢進行了科學預判，提出了促進經濟又好又快發展的許多建議。

    國家統計局辦公室、政策法規司、國民經濟綜合統計司、國民經濟核算司、工業統計司、固定資産投資統計司、貿易外經統計司、農村社會經濟調查司、城市社會經濟調查司有關負責人出席會議。參加會議的還有上述六個地區統計局綜合處的負責人。