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謝旭人向全國人大常委會作2008年中央決算報告
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年06月25日   來源:財政部網站

    受國務院委託,財政部部長謝旭人6月24日向全國人大常委會作了國務院關於2008年中央決算的報告。他強調,今年下一階段,財政工作將以認真落實各項重大財稅政策措施,著力保障和改善民生,狠抓增收節支,深化財稅制度改革四個方面為重點,促進經濟保持平穩較快發展。

    謝旭人説,2008年中央預算執行情況較好。匯總中央和地方決算,全國財政收入61330.35億元,比2007年增加10008.57億元,增長19.5%,完成預算的104.9%;全國財政支出62592.66億元,增加12811.31億元,增長25.7%,完成預算的102%。中央財政收入33626.93億元,增加5014.98億元,增長17.5%,完成預算的103.4%;中央財政支出36334.93億元,增加6574.98億元,增長22.8%,完成預算的102.5%;安排中央預算穩定調節基金192億元以備以後使用,支出總量合計36526.93億元。中央財政赤字1800億元,控制在十一屆全國人大一次會議批准的數額之內。

    報告顯示,中央財政去年各主要收入項目中,除證券交易印花稅僅完成預算的48.8%之外,其他項目全部超額完成預算。謝旭人介紹,證券交易印花稅未完成預算主要是受去年股票市場低迷、降低稅率及單邊徵收的影響。

    報告顯示,去年國內增值稅、國內消費稅、營業稅分別為13497.76億元、2568.27億元、232.1億元,分別完成預算的100.7%、104%、103.2%。進口貨物增值稅、消費稅7391.13億元,完成預算的107.8%,企業所得稅、個人所得稅分別為7173.55億元、2234.23億元,完成預算的111.6%、110.1%。此外,車輛購置稅989.89億元,完成預算的104.2%,關稅1769.95億元,完成預算的110.6%。

    謝旭人還報告了今年前5個月預算執行情況和下一階段財政工作安排。1月至5月累計,全國財政收入27108.67億元,比2008年同期減少1955.7億元,同比下降6.7%,完成預算的40.9%;全國財政支出22496.98億元,同比增加4887.17億元,同比增長27.8%,完成預算的29.5%。其中,農林水事務支出同比增長89.6%;教育支出同比增長16.4%;社會保障和就業支出同比增長32.2%;醫療衛生支出同比增長40.1%;科學技術支出同比增長32.2%;環境保護支出同比增長93.5%。

    謝旭人還介紹,今年,中央政府公共投資預算已累計下達5620億元;已代理髮行地方政府債券1419億元。

    在分析今年前5個月財政收入下降較多的原因時,謝旭人指出四點:

    一是受國際金融危機影響,我國經濟增長趨緩,外貿進出口總額下降較多,企業利潤大幅減少,使相關主體稅種稅基縮減。

    二是居民消費價格和工業品出廠價格均下降,使以現價計算的財政收入減少較多。

    三是實施結構性減稅政策,全面推開增值稅專項改革,進一步提高出口退稅率,繼續實施2008年已出臺的稅費減免政策等,相應減少較多收入。

    四是2008年同期財政基數太高。

    同時,為保增長、保民生、保穩定,實施積極的財政政策,保障年初預算安排的各項重點支出需要,財政支出特別是中央財政支出壓力很大。

    謝旭人指出,今年下一階段,中央財政將狠抓增收節支,將在實施好結構性減稅政策的基礎上,依法加強稅收徵管,強化非稅收收入管理,努力做到應收盡收,促進財政收入增長。“要牢固樹立過緊日子的思想。嚴格控制一般性支出,壓縮公務購車用車、公務接待和出國(境)經費。嚴格控制黨政機關樓堂館所建設。全面推行財政科學化、精細化管理,提高財政管理績效。”

    謝旭人強調,今年下一階段,中央財政將在認真落實各項重大財稅政策措施的同時,著力保障和改善民生,推進資源稅改革,調整和完善消費稅制度,統一內外資企業和個人的城建稅、教育費附加等制度。 

 
 
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