深化經貿合作 促進共同發展
——商務部副部長高虎城談中國與土、芬、烏經貿合作

    6月23日—29日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強對土庫曼斯坦、芬蘭、烏茲別克斯坦進行了正式友好訪問，與往訪國家領導人就深化雙邊經貿關係、全面提升雙邊經貿合作水平達成重要共識，極大地推動了我與三國雙邊貿易和務實合作，取得了重要成果。

    陪同李克強副總理訪問的商務部副部長高虎城在接受本報記者專訪時表示，此次訪問不僅進一步鞏固了我與三國的傳統友好關係，也對我在國際金融危機背景下，與三國深化務實合作，共同應對危機，具有重要而深遠的意義。訪問期間，李克強副總理分別與三國總統、總理和副總理等政府領導人舉行了多場會見和會談，就有關各方共同努力，採取積極措施鞏固和發展雙邊貿易達成廣泛共識，推動我與三國在基礎設施、節能環保、設備製造、技術研發以及油氣礦産開發等重要領域經貿合作取得實質性進展，明確了任務和目標，加強了彼此相互理解和信任，促進了企業界交流。訪問對進一步落實6月中旬胡錦濤主席在上海合作組織元首峰會上提出的重要倡議，中芬共同維護開放的貿易與投資環境、反對各種形式的貿易和投資保護主義、推進節能環保、高科技和勞務等領域合作，進一步擴大我與三國經貿投資規模，確立新的經貿增長點，努力開創我與三國經貿合作新局面具有重要意義。

    一、深化和拓寬我與往訪國家的經貿合作

    土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦是我國在中亞的重要鄰國。中國政府始終堅持“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，一貫致力於發展與包括土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦在內的中亞國家的經貿關係。2008年中土、中烏雙邊貿易額分別達到8.3億美元、16.1億美元，較中國與兩國建交初期增長183倍和13倍；2009年1—4月，中土、中烏貿易額分別達到5.19億美元和7.3億美元，分別增長96.2%和84.8%，特別是中國自兩國進口分別增長130.6%和61.9%，這在經濟危機進一步深化和蔓延以及國際貿易保護主義有所抬頭的形勢下取得這樣好的成績實屬不易。

    近年來在雙邊貿易規模不斷擴大的同時，中烏相互投資和經濟技術合作取得積極進展，化工、電信、農業、紡織、工程機械、鐵路和電站設備、礦産及工程承包等領域的一批合作項目已啟動實施。在中國提供援貸款框架下成功實施了一批非資源産業領域務實合作項目：投資達9000萬元建設的土庫曼絲絨廠順利竣工投産，成為兩國紡織行業合作的典範，對此土總統給予高度評價；中國中興、華為、上海貝爾成功進入兩國通訊市場，其提供的設備廣泛運用兩國通訊網改造和建設，極大改善了兩國通訊條件；此外我向兩國提供的鐵路機車、車廂等設備受到兩國高度認可。中國公司企業還積極參與大批當地涉及民生，造福當地人民的重大水利、電力、農業灌溉以及醫院、學校、教育等項目，産生了積極廣泛的影響。

    此外，雙方認為在油氣和礦産資源開發等領域開展了富有成效的合作，開闢了我與兩國合作的新領域。土、烏兩國成為我企業走出去的重要地區之一。

    李副總理在同芬蘭領導人會談中對中芬經貿領域務實合作進行了廣泛和深入的交流，芬蘭是中國在北歐地區最重要的經貿合作夥伴之一。近年來中芬貿易持續增長，屢創新高，芬蘭連續第五年成為中國在北歐第一大貿易夥伴。2008年雙邊貿易額達108億美元，增長4.9%。今年在國際貿易普遍不景氣的背景下，芬對我的出口卻不降反增，增幅達16.7%，成為當前中芬雙邊貿易中重要特徵。近年來芬企業對華投資日趨活躍，規模不斷擴大。在諾基亞、斯道拉恩索、芬歐匯川、通力、美卓等大企業繼續加大對華投資的同時，越來越多的芬中小企業積極開拓中國市場，兩國技術合作良性發展。截至目前，我自芬引進技術和設備項目646個，總金額近56億美元，主要集中在電子通訊、造紙及有色金屬等領域。2008年，我自芬技術引進單項平均合同金額為2095萬美元，在歐洲國家中排名第一。 　　

    二、鞏固和落實我與有關國傢具體的經貿合作項目

    李克強副總理訪土、烏期間，雙方有關政府部門和金融機構簽署了經濟技術合作協定以及加強旅遊、能源等領域合作政府間協定和融資協議。商定在我援貸款框架內將向土、烏提供機械、醫療、電腦等設備。中國企業與兩國企業在鐵路機車、油氣、礦産等領域簽署了一系列重要合作文件，將進一步擴大對土、烏機車、車廂等設備出口，深化中烏鈾礦開發合作。土、烏均強調願與中方進一步加大在非資源産業領域投資和合作，支持中國公司和企業積極參與兩國基礎設施、鐵路、通訊、紡織、化工、家電、加工製造等領域的投資建設；中土雙方商定將探討鉀肥生産長期合作和參與土南北鐵路建設融資。烏歡迎中方企業參與鉀肥廠二期和烏經濟園區建設，擴大對烏直接投資；雙方就開展能源礦産品等長期貿易達成原則共識；與土、烏商定儘早召開中土合作委員會及經貿分委會會議、進一步發揮中烏經貿混委會的作用，並在年內召開混委會第八次會議，同時加強兩國在上合組織框架內合作。我與土、烏均表示將共同努力，進一步挖掘相互貿易和投資潛力，優化環境，推動中土、中烏經貿合作邁上新的臺階。

    訪芬期間，雙方就環保、節能、減排、納米等高新技術領域加強技術交流，推進貿易便利化，扶持中小企業合作，加強服務貿易、勞務、雙向投資等達成一致。中國商務部與芬蘭就業與經濟部簽署關於高技術領域和生態園區合作兩個諒解備忘錄，為雙方開展高技術領域合作奠定了堅實基礎。中芬雙方電信領域的龍頭企業簽署三個總金額逾10億美元的合作諒解備忘錄及合同，體現了雙方在信息通信技術領域開展了優勢互補、卓有成效的合作，有利於雙方進一步拓展貿易增長點，實現雙邊貿易的平衡發展。雙方還決定今年8月啟動修訂雙方避免雙重徵稅協定首輪談判，從而為兩國企業相互投資創造有利的法律保證和制度安排。

    在芬期間，李克強副總理參加了芬蘭工商界午餐會，充分聽取了芬業界發展雙邊經貿合作的願望，並重申中國政府將於近期再次派出貿易投資促進團赴包括芬蘭在內的北歐國家開展投資和貿易促進活動，顯示了在當前經濟危機依然蔓延和深化的情況下，中國政府以實際行動反對貿易和投資保護主義、與歐洲共同應對危機的鮮明立場和戰勝困難的決心和信心，受到芬工商界普遍歡迎，引起強烈反響。這必將成為兩國工商界在新形勢下進一步發展兩國經貿合作的盛舉而載入中芬雙方互利友好合作的史冊。

    三、規劃並明確我與有關國家經貿合作的長遠目標

    在會談和會見過程中，李克強副總理與三國領導人對進一步加強雙邊經貿合作寄予期望，明確應根據各自國家的特點，發揮彼此優勢，為進一步提高合作水平做出努力。各方同意在國際金融危機仍在蔓延的情況下，將進一步團結協作、共克時艱，促進經濟的早日復蘇，不斷開創中國與三國經貿合作新局面。

    我與土、烏商定，在深化經貿合作方面，將共同推動做好以下工作：第一，擴大貿易規模，促進貿易平衡發展。抓緊落實中烏兩國領導人在上合組織峰會期間提出的加強經貿合作的倡議和達成的重要共識，不斷擴大貿易規模，促進雙邊貿易平衡發展。中方將認真研究和考慮土、烏擴大對中方出口的願望和訴求，支持企業自兩國進口傳統優勢産品，發掘新産品，努力實現平衡發展。第二，拓展領域，開闢合作新途徑。土、烏兩國發展需求迫切，寄希望與中國開展多領域經濟技術和投資合作，特別是在興建大型基礎設施、工業裝備製造和加工等項目上與我開展合作。各方同意將抓住機遇，立足當前，著眼長遠，積極推動雙方企業開展互利合作，在項目上力爭實施一批、探討一批、規劃一批，同時研究中烏簽署原材料長期貿易協議，為雙方合作的長遠發展奠定堅實基礎。第三，加強協調，改善貿易和投資環境。進一步加強在貿易、投資領域的協調，推動雙邊經濟技術合作健康發展。充分發揮中土合作委員會、中烏經貿合作委員會的作用，夯實雙邊經貿合作的法律基礎，努力創造公開、透明和安全的經貿投資環境，在經貿合作中嚴格遵循國際貿易規範和基本原則，為擴大雙邊經貿合作提供更多的便利條件。第四，真誠合作，實現共同發展。中國根據自身能力和對方要求，將繼續向烏、土提供援助和信貸支持，雙方將統籌規劃合理安排，積極有效利用這些資金，擴大雙邊的經濟技術合作。第五，積極開展上海合作組織框架下多雙邊合作，加快研究和規劃我向上合組織提供的100億美元信貸實施辦法，儘快商定一批合作項目，並通過組織貿易投資促進活動具體對接落實。

    李副總理和芬蘭領導人就進一步發展我與芬蘭經貿投資合作達成廣泛共識。雙方同意在以下三個方面深化合作，挖掘潛力：第一，加強兩國優勢産品貿易，逐步擴大貿易規模。重點在節能減排、環境保護等節能環保産品與技術，以及高技術領域尋找新的貿易增長點，優化進出口商品結構。第二，中國歡迎芬蘭企業積極參與中國西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部崛起等區域發展戰略的實施，併為其投資興業創造便利條件；推動更多有實力、有條件的中國企業赴芬開展投資合作，通過重組、設立研發機構和共同開拓市場等多種形式，與芬方企業實現共同發展。第三，增進多層次、寬領域經貿交流，加強友好省市和商會協會間交流，積極發展創新、生態園區、物流和旅遊合作，不斷激發中芬經貿合作的新活力，落實訪問期間中國商務部與芬蘭經濟與就業部簽署的關於開展高技術領域合作文件，提升兩國高技術合作水平。

    高虎城説，這次訪問中，李副總理在不同場合多次闡述了中國在應對國際金融危機所採取的態度和原則立場。當前國際金融危機仍在蔓延和深化，應對危機任重道遠，需要各國進一步加強合作，齊心協力，共克時艱。中國作為一個負責任的發展中大國將在克服這場罕見的金融危機中發揮自己應有的作用，履行自己的承諾，積極認真落實G20金融峰會達成的共識，堅決反對任何形式的貿易和投資保護主義，為世界經濟的早日復蘇和國際社會共同發展和繁榮貢獻自己的力量。中國將一如既往地致力於發展和鞏固與土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和芬蘭的友好合作關係，不斷充實和更新與三國的經貿合作內涵，努力探索新的合作途徑和方式，推動我與三國經貿合作邁上新的臺階，努力開創我與三國多層次寬領域全方位經貿合作新局面。