儘管國家統計局尚未公佈確切的GDP數據，但對於上海經濟“半年報”的樂觀預期正在調升。一系列常規和非常規指標顯示，上海經濟企穩回升的良好態勢逐漸得到確立，尤其是今年第二季度，逐月回升態勢明顯。不過，比增長速度更值得關注的是“資産質量”。上海市人民政府發展研究中心主任周振華博士和上海市人民政府研究室副主任肖林博士日前接受本報記者採訪，他們在盤點上海“資産”的基礎上作出判斷：未來上海“業績”的攀升能力，取決於經濟結構轉型的速度和質量。
關注指標：
■凈增就業崗位6.7萬
■城鄉居民家庭人均可支配收入預計增長7.6%
■1—5月消費品零售總額同比增長13.7%
專家解讀：“保就業—增收入—擴消費”路線確保經濟良性循環
金融危機之下，出口疲弱、外需不振是掣肘上海經濟增速的重要因素。
市政府研究室副主任肖林用兩個數字説明上海的“出口危機”：全球國際貿易總需求預計下降20%；而上海的外貿依存度（即對外貿易總額佔GDP的比重）高達160%，是全國平均水平的3倍——“這正是為什麼廣東、浙江、上海等外向度較高的地區一季度經濟回升速度相對較慢的重要原因。”
令人擔憂的是，下半年出口走勢出現反轉的幾率仍然不大。上海市政府發展研究中心主任周振華指出，分析近期的外需市場，服裝、箱包、日常消費品等相對剛性的需求開始逐漸恢復，但對上海“利好”有限，“上海有20%的企業直接面向出口市場，還有30%的企業為出口企業配套，這些佔據了上海一半比重的企業主要産銷電子信息和機電類産品——此類需求的恢復，要等到世界經濟真正開始復蘇。”
在外需市場萎縮的情況下，上海市委、市政府從去年第四季度開始就把保增長的重心擺在了擴內需上。依循今年年初以來的政策路線，我們可以看到，一條“保就業—增收入—擴消費”的通道打開了經濟良性循環的空間。
“年初啟動的‘1+3’就業計劃取得了實質性效果。”周振華認為，凈增就業崗位這一指標可以説明上海保增長的明顯成效，“原先我們最擔心的白領裁員、外來務工人員失業、應屆高校畢業生待業‘三碰頭’的情況沒有出現。最新數據顯示，截至6月，上海應屆高校畢業生簽約率51.5%，在畢業人數增加的情況下簽約率與去年持平；6月份綜合保險參保人數達到了370萬，比春節前後增加19萬人；企業白領也沒有大規模裁員現象。因此，上海上半年招工數大於退工數，凈增就業崗位6.7萬。”
就業這個良好的“基本面”，支撐了居民收入持續增長，加上今年上半年股市、房市向好，居民財産性收入增加，上海城鄉居民家庭人均可支配收入實現7.6%的增長——肯定超過GDP的增長速度。這為上海擴大消費需求提供了可能性，從已經公佈的數據看，上海1—5月份累計實現消費品零售總額2084.51億元，比去年同期增長13.7%，尤其是今年5月，創出了今年以來的單月新高——在CPI仍然走低的情況下，這組數據令人矚目。對此肖林説，從外需主導轉向內外需並舉，上海的“兩條腿”正在“齊步走”。
未來“題材”：上海擴消費要放眼全國——
上海下半年乃至未來的經濟運行中，消費拉動的空間還有多少？對於這個問題，肖林的回答是“看全國”。他認為，上海開掘消費需求對經濟增長的拉動作用，不能僅僅看本地市場，而要放眼全國、打造“購物天堂”。“中國城市化、工業化的進程要持續20年，全國範圍內消費能量的提高，為上海‘擴消費’提供了廣闊的空間。”當然，上海還需要在商業環境建設上不斷突破。
關注指標：
■固定資産投資增長有望達到9%
■實到外資同比增2.5%
■本地企業境外投資總額增長2倍
專家解讀：上海投資結構日趨健康
在經濟出現困難的情況下，及時啟動政府投資，恢復市場信心，進而活躍社會投資，是本輪經濟刺激計劃的一大特點。上海依託世博會籌辦，加大城市基礎設施建設投資，並提前啟動了部分“十二五”項目，1—5月份全社會固定資産投資1654.05億元，比去年同期增長7.8%，增幅比1—4月提高3.7個百分點，預計整個上半年固定資産投資增長有望達到9%。
特別值得關注的是工業投資恢復增長。肖林分析説，上海的六大支柱産業中，大型合資企業是一支主力部隊；這些企業對國際市場反應靈敏，在外需下降的影響下，往往採取控制産能的做法；與此同時，上海始終堅持在保增長的同時調結構，以避免重復建設、産能過剩。在這一背景下，1—5月上海工業投資取得了增長0.1%的成績——速度有限，但質量可控。
另一個值得關注的指標是實到外資。市商務委公佈的數據顯示，上海1—6月實到外資51.59億美元，同比增長2.5%，大約高出同期全國平均增幅18個百分點。比引資數量更值得強調的是利用外資結構的進一步優化：上半年本市第三産業吸收外資項目1295個，吸收合同外資50.53億美元，分別佔同期全市新批外資項目總數、合同外資總額的88.22%和75.83%，均高於去年同期；而總部經濟外資項目幾乎未受金融危機影響，1—6月，全市新批總部經濟外資項目31個，使投資落戶申城的總部經濟外資項目累計達到了707個。
“引進來”的同時，本地企業“走出去”的步伐也在加快。周振華表示，上半年上海企業境外投資項目已達95個，總額增長了2倍，“不管是投資主體的構成，還是資本投入的方向，上海都顯示了日趨健康的態勢。”
未來“題材”：民間資本啟動——
談到上海下半年和未來的經濟走勢，周振華和肖林都對民間資本的啟動表現出極大的期待。他們認為，上海和全國其他省市一樣，當前在經濟回升過程中還面臨著一道坎：民間資本尚未被帶動起來。
自“4萬億計劃”啟動以來，全國範圍內，政府投資、國企投資佔據了主體地位，但民間資本的活躍程度仍然比較低。肖林表示，這是中國民間資本市場意識增強的表現，但下一步怎麼引導民間資本釋放是一個重要課題。周振華也認為，民資不跟進，經濟回升的基礎就不能説牢固，“大規模信貸資金的投放，在相當程度上解決了企業的資金問題，但如果不能及時傳導到實體經濟，就説明資本仍然對經濟預期保持謹慎態度。而如果當前資産價格的上升得不到實體經濟復蘇的支撐，那麼産生的只能是泡沫。”令人感到樂觀的是，上海市工商聯的調查顯示，本地民營企業的信心已經基本恢復，部分優勢企業呈逆勢擴張態勢。
關注指標：
■財政收入完成任務過半
■單位GDP能耗下降幅度衝刺8%
■第三産業比重有望達到60%
專家解讀：産業結構向服務經濟、創新驅動轉變是持續增長的支撐
今年年初，上海將地方財政收入增長指標設定為6%。考慮到上海在社保、醫保、保障型住房以及包括就業在內的各項經濟刺激計劃所需承擔的巨大財政支出壓力，“6%”的地方財政收入增長速度意義重大。周振華在接受記者採訪時“吐”出了一句令人樂觀的話：時間過半，完成任務過半；上海全年6%的目標很有希望。支撐上海財政收入增長的因素主要包括：金融、地産復蘇較快，帶來契稅等各項稅收收入增長；汽車、石化等製造業持續回升，帶來增值稅等收入增加；工業效益由負轉正，帶來所得稅等收入增加。
不過，比“增長”更吸引專家關注的是另一個數據的“下降”：上海單位GDP能耗下降幅度有望衝刺8%。周振華和肖林不約而同地強調了這一指標的意義：上海保增長更關注産業結構優化的“速度”，即在財政能夠承受的範圍內，在整體經濟增長能夠支撐結構轉型、部分行業企業放緩增長的情況下，上海正盡可能地加大産業結構調整力度，堅決淘汰落後産能。
“不管有沒有金融危機，上海都到了必須‘轉型’的階段。”周振華和肖林都認為，此前上海持續十餘年的兩位數增長，主要是通過開放解決了資本積累和生産技術上的問題，進而極大地釋放了生産力；但在中國全方位開放格局已然形成的今天，上海原本的優勢已經不再明顯，而土地、資源對經濟發展的制約卻表現得越來越突出，産業結構只有向服務經濟、創新驅動轉變才能支撐起上海的持續健康增長。
“按照國外城市發展經驗，當一座城市的人均GDP超過1萬美元，且服務業佔社會財富産出超過60%、服務業就業人數也超過60%，就到了向服務經濟轉型的階段。”對於上海服務經濟的發展，肖林比較樂觀，今年上半年，上海第三産業保持了穩健快速增長的態勢，即便是在“觸底”的第一季度，第三産業實現增加值也保持了13.1%的增長速度；而第二季度，預計第三産業增速將比第一季度再提高2個百分點，上半年第三産業佔GDP比重有望達到60%，“‘兩個中心’建設和世博會的舉辦，將把上海第三産業推入大發展、大跨越的階段。”
産業結構調整的另一大關鍵是上海高科技産業化的推進速度。兩位專家介紹，上海已經確立了“以調整、優化、提高為方向，以研發、創新、增值為重點，提高製造業核心競爭力和産業附加值”的發展思路。日前上海確定了推進高新技術産業化的九大重點領域，將依循各自的實際情況，分別走上優化發展、核心技術突破、戰略産業培育之路，成為上海未來經濟的引擎。
未來“題材”：新浦東實現功能提升——
無論是國務院對上海“兩個中心”建設的規劃，還是9大高新技術産業化的佈局，浦東都是焦點。但在周振華看來，未來浦東的價值不僅在於創造更大的經濟規模，“更重要的是浦東能不能實現功能提升，真正在‘兩個中心’建設中發揮核心功能區的作用。”
目前，浦東在空間、資源和政策等各種要素上都獲得了絕佳的整合機會，能不能在“轉型”上探出一條路來，關係到上海發展轉型的速度和質量，對全國也具有“先行”意義。周振華透露：“新浦東當下的産業佈局正在積極研究之中；針對新浦東長遠發展的‘冷班子’調研也已啟動。下半年，浦東一定會拿出‘大動作’。”（鈕懌）
