關於擴大農村危房改造試點建築節能示範的實施意見

建村函[2009]167號　

河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳，新疆生産建設兵團建設局：

    按照《關於2009年擴大農村危房改造試點的指導意見》（建村〔2009〕84號）開展農房建築節能示範的要求，落實《財政部、國家發展改革委、住房城鄉建設部關於下達2009年擴大農村危房改造試點補助資金的通知》，加強對農房建築節能示範項目的指導和管理，提出以下實施意見。

    一、目標任務

    農房建築節能示範是東北、西北和華北地區農村危房改造試點的重要內容，年內要結合農村危房改造試點完成上述地區1.5萬戶農房建築節能示範項目。

    各地要通過示範項目的實施，開發符合當地實際的農房建築節能適宜技術，研究提出本地區設計、建材、施工等方面的節能措施和工作指南，建立面向農村居民及技術人員的宣傳、技術指導、工匠培訓等農房建築節能推廣機制。

    二、基本原則

    突出重點，力求實效。農房建築節能示範項目的重點是墻體、門窗、屋面、地面等農房圍護結構的節能措施，要利用有限的資金，採取最有效的措施，盡可能地改善農房的熱舒適性。

    因地制宜，易於推廣。要根據各地地理和資源條件，儘量選取當地材料，傳承和改進傳統建築節能措施，尊重農民生産生活習慣，因地制宜地採用技術經濟合理的節能技術。要降低造價，施工簡單，易於推廣。

    三、實施要求

    （一）成立技術指導小組。我部組織科研單位和大專院校成立部級農房建築節能專家組，實施對示範省（自治區）的對口技術指導，各地要做好對口指導的銜接工作。對口技術指導的具體要求另行通知。省、市、縣三級住房城鄉建設部門要成立農房建築節能技術指導小組，負責本地區農房建築節能示範的指導、檢查和培訓工作。請各地於今年8月15日以前將省級技術指導小組負責人和聯絡人名單報我部。

    （二）制定技術方案。省級住房城鄉建設部門要參照《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術導則（試行）》（建村〔2009〕115號），組織科研單位制定並指導地方編制農房建築節能示範技術方案，以指導節能示範項目的實施。省級住房城鄉建設部門應在今年8月底前編制完成技術方案並報我部。

    （三）用好補助資金。為農房建築節能示範所增加的中央和地方補助資金，應主要用於墻體、門窗、屋面、地面等農房圍護結構的節能措施，如增加外墻外保溫、使用節能墻體材料、鋪設屋面保溫層、更換節能門窗等。

    （四）加強巡查指導。各地住房城鄉建設部門要加強對示範項目施工現場的巡查和指導，並組織好示範項目竣工後的驗收工作。對典型示範農房，可進行節能檢測。

    （五）做好宣傳推廣。各地住房城鄉建設部門要將典型節能示範案例報我部，要通過組織參觀示範農房、組織幹部和技術人員下鄉宣傳、利用各類媒體宣傳、發放建築節能科普材料等，向廣大農村居民宣傳建築節能的意義和益處，並開展針對示範地區鄉鎮幹部和農村建築工匠的建築節能知識和技能培訓。

    四、監督檢查

    各地住房城鄉建設部門要制定農房建築節能示範的監督檢查辦法，組織開展本地區的監督檢查。年底要對農房建築節能示範開展情況進行全面檢查總結，檢查總結材料作為農村危房改造年度總結報告的一部分，于明年1月初報住房城鄉建設部、財政部和國家發展改革委。各地農房建築節能示範工作的完成情況將作為下一年度工作任務分配的參考。同時，我部將不定期組織檢查，對農房建築節能示範工作存在嚴重問題的，將通報批評。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇〇九年七月二十一日