“民生工作的成效，既是衡量執政黨執政理念、執政能力和執政效果的標準，也是衡量執政黨對人民群眾是否真有感情的標準。”

    7月23日，湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢在瀏陽主持召開民生問題座談會，專題研究推進湖南省改善民生的各項工作。

    “近年來我們在解決民生問題上做了哪些事？如何進一步增強民本民生意識？還有哪些重大民生問題亟待我們更好地去解決？”面對70多位省直部門和中央駐湘單位負責人，張春賢的開場白直奔主題。

    省領導梅克保、楊泰波、戚和平、陳叔紅、甘霖、韓永文、陽寶華等出席座談會。

    為民擔當 風雨可度

    圍繞保障和改善民生，與會人員踴躍發言，説得最多的是喜悅和變化，頻率最高的熱詞是“一化三基”、“三個不吃虧”和“四條底線”。

    “一方面，堅定不移地走‘一化三基’的道路，使我省去年步入了‘萬億元俱樂部’。另一方面，經濟實力的顯著提升，又為民生改善提供了前提和保障。”

    “我省交通事業已經進入了發展規模最大、速度最快的集中建設期，高速公路和農村公路建設達到前所未有的新高度，人民群眾感覺到了巨大的變化！”

    “去年為民辦的實事，件件為民所想；今年準備為民辦的實事,條條為民所盼。省委、省政府一再強調要把工作的出發點和落腳點,放在人民群眾‘最關心、最直接、最現實’的利益問題上，這是人民之幸、百姓之福。”

    “省委‘三個不吃虧’的用人導向，營造了政通人和、風清氣正的大環境，我省正處在保障和改善民生的最好時期”……

    大家認為，湖南近年來民生工作成效顯著：一是把改善民生納入推動科學發展、加快富民強省、構建和諧湖南的核心內容，作為推動科學發展必須牢牢守住的底線；二是著力夯實民生工作的經濟基礎，實現了發展的新跨越；三是從解決群眾“三最”問題入手，在解決突出民生問題上不斷取得新成效；四是順應時代發展進步和人民群眾期待要求，不斷開拓民生工作的新境界，逐步實現由生存型民生向發展型民生的轉變；五是大力推動民生工作長效化和常態化，在制度建設上取得了一批新成果。

    從就業、教育、分配，到社保、穩定、生態，如何進一步做好民生工作，大家紛紛建言獻策。

    “富民強省，富民為先。要大力穩定和擴大就業，讓老百姓能賺錢；調整收入分配結構，讓老百姓有錢花；健全完善社會保障制度，讓老百姓敢花錢”；

    “要立足於讓群眾‘少生病’，加強公共衛生服務；立足於讓群眾‘看得好病’，加強基層醫療衛生服務體系建設；立足於讓群眾‘看得起病’，進一步提高新農合保障水平”；

    “要進一步改善教育民生。當前，義務教育均衡發展任重道遠，教育投入仍難以適應事業發展需求，教師隊伍建設亟待加強”……

    “如此大規模地專題研究民生問題，讓我們既受教育又感鼓舞。”大家認為，當前湖南省正處於經濟企穩回升的關鍵時期，省委召集所有與民生有關的部門單位專題座談，深入研究民生問題這一治本之策、固本之策和富民強省之策，充分體現了以人為本、科學發展的執政理念，心繫群眾、執政為民的百姓情懷，辦實事、求實效的務實作風，得民心、得黨心。

    “為民擔當，風雨可度”。大家表示，只要肩負起改善民生的重任，用真心、動真情、下真功，多辦順民意、解民憂、增民利的好事實事，全省人民必將團結一心、傾注熱情、奉獻才智，形成富民強省、率先在中部崛起的強大力量。

    把保障民生作為最大責任

    “近幾年是我省綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得實惠最多的時期之一。”座談會上也匯集了幹部群眾的一致心聲，湖南省第九次黨代會以來，省委、省政府堅持以科學發展觀為指導，將改善民生作為最大政績，保障民生作為最大責任，從解決人民群眾“三最”問題入手，切實加大民生工作力度，取得了顯著成效。

    人民生活水平顯著提高，城鄉居民收入穩步提高，2005年至2008年，湖南省城鎮居民人均可支配收入年均增長13.2%，農民人均純收入年均增長12.5%。

    就業再就業工作穩步推進，近3年共新增城鎮就業203.63萬人，在中部地區率先實現城鎮零就業家庭動態清零；2008年，農村外出務工人員實現勞務收入950億元，比2005年增長42.5%，到今年6月底，返鄉的280多萬農民工有92%以上繼續外出務工或在本省找到工作；出臺大學生就業托底政策，有效穩定了大學畢業生就業預期。

    交通、水利、通信等城鄉基礎設施日益完善，城鄉面貌發生深刻變化。僅交通一項，近3年共完成固定資産投資874.6億元，新增高速公路通車里程598公里，新增二級以上公路1254公里，等級公路72914公里。

    社會保障體系基本實現城鄉全覆蓋。實現了城鎮居民基本養老保險和城鄉居民醫療保險政策制度全覆蓋，城鄉低保實現應保盡保，城鄉醫療救助制度全面實施，新型農村合作醫療制度實現全覆蓋，住房保障水平大幅提升。

    此外，社會事業蓬勃發展，教育強省建設進入新階段，公共衛生事業實現新發展，文化強省建設邁上新臺階，科技惠民取得新成效。幫扶特殊困難群體成效明顯。安全生産形勢逐年好轉，安全事故總量逐年下降。生態環境質量持續改善，環境狀況明顯好轉，節能減排取得突破，重點流域區域的環境整治成績顯著。社會大局保持穩定，群眾安全感顯著提高。

    越是困難的時候，越關注民生。去年以來，面對國際金融危機的衝擊，湖南省委、省政府率領全省人民克服困難、齊心協力，將改善民生作為保增長、擴內需的出發點和落腳點，出臺了一系列保障和改善民生的舉措，解決了一大批民生問題，保持了經濟平穩較快發展和社會的和諧穩定。今年上半年，湖南省城鎮居民可支配收入、農村居民人均現金分別同比增長9.2%和8.2%，數據依然令人振奮。

    踐行的是執政為民的理念，留下的是群眾心中的口碑。

    2008年11月和2009年3月，張春賢兩次深入洞庭湖區，涉水乘舟走進“水上人家”，實地了解漁民疾苦，提出要抱著對歷史負責、對漁民負責的態度，帶著感情儘快解決好洞庭湖捕撈漁民上岸定居和解困這一突出民生問題。他多次召集有關部門負責人研究，提出漁民解困的措施。

    如今，上岸定居、子女入學、社會保障、轉産轉業等一系列惠漁舉措陸續出臺，湖南共核實上岸定居漁民1887戶，目前已有1086戶上岸定居，預計今年10月底前可全部完成，漁民們多年的夢想已經或正在成為現實。從“漂泊的船”到“溫暖的岸”，一座橋架起在黨心與民心之間。

    以人為本 民生為先

    “民生問題既是個大問題，也是個難問題。要以人為本、以民生為先，各項政策和舉措都要向民生傾斜。”在認真聽取大家的發言後，張春賢深情地説。

    “近年來，全省各級各部門懷著赤誠之心，在解決民生問題上做了大量卓有成效的工作，經濟全面提升，社會全面進步，各級幹部的能力和水平也得到了全面發展，這必將成為湖南在中部率先崛起的力量源泉。”張春賢説，近年來湖南在保障和改善民生上取得的成效，來源於黨的嶄新執政理念，來源於黨中央、國務院的堅強領導和採取的一系列強有力的措施。來源於全省各級各部門和廣大人民群眾克服了許多困難，做了大量工作。來源於“一化三基”戰略的實施、富民強省進程的推進和“三個不吃虧”用人導向的堅持所提供的堅強保障。來源於各級領導班子注重研究和推進重大民生問題的解決，抓重點、抓平衡、抓關鍵環節，使民生工作得以不斷推進。

    張春賢指出，全省各級各部門要繼續確立以人為本、以民生為先的指導思想，各項政策和舉措都要向民生傾斜。要堅定不移地推進“一化三基”戰略和富民強省進程，立足科學發展改善民生。要千方百計地保持和促進就業，進一步健全完善“鼓勵、提升、扶持、服務、托底”的促進大學生就業的政策體系，突出抓好大學畢業生就業等工作。要以解決政策缺失為重點，加快完善社保制度；以勞資關係調解工作為重點，努力維護企業穩定。要通過實施“教育強省”戰略，優先發展教育，重視科技對民生、民智的作用，推進義務教育均衡發展。要通過各種途徑，解決好困難群體、弱勢群體的民生問題，注重解決好農村勞模家庭困難等問題。要通過實施“文化強省”戰略，加快公共文化服務體系建設。要繼續抓好為民辦實事工程，突出抓好電力、交通、通信、水利、能源、教育、衛生等基礎設施建設。要按照中央部署，立足於讓群眾看得起病，深化醫藥衛生體制改革，提高新農合保障水平，規範醫療服務行為，支持解決好婦女健康問題。要堅定不移地抓好污染治理，促進生態文明建設，保持湖南的“綠色優勢”、生態優勢。要抓好食品藥品安全工作，安全生産工作，維護社會穩定；繼續抓好山洪地質災害的防禦，抓好抗旱工作，確保全省人畜飲水。要研究解決好庫區移民、扶貧工作和部分林農的脫困工作。重視城鄉保障性住房建設。要在新型工業化推進過程中加大對農業産業化項目的支持力度。

    “解決民生問題的各項工作，要帶著感情真正落實好、解決好，絕不能流於形式。”張春賢最後強調，要以科學發展觀為指導，進一步研究具體措施，全力以赴做好各項民生工作，推動湖南科學跨越、富民強省、社會和諧。