以承辦全國人大重點建議為契機

深入調研 積極探索 進一步做好中小企業金融服務工作

    今年，全國人大、國務院將2009年全國人大“應對國際金融危機，加大支持中小企業力度”重點建議交由人民銀行牽頭組織辦理。人民銀行高度重視辦理工作，加強與全國人大有關部門、各相關部委以及提出建議的全國人大代表的溝通聯絡，以調研、座談、走訪等多種形式紮實開展辦理工作。7月20日-23日，人民銀行黨委委員、行長助理郭慶平率由人民銀行、科技部、工業和信息化部、財政部、銀監會等部委相關業務負責人組成的重點建議辦理工作聯合調研組赴吉林、遼寧兩省開展實地調研。全國人大常委會辦公廳聯絡局、全國人大財經委法案室等部門的相關負責人，以及4位全國人大代表應邀參加調研活動。

    調研組一行與兩省政府有關部門、部分金融機構、中小企業代表進行了座談，全面了解改善中小企業金融服務所採取的政策措施及取得的成效，聽取了目前支持中小企業發展中存在的主要問題和相關建議。調研組還實地調研了吉林科龍建材建築節能科技有限責任公司、吉林省兄弟木業有限責任公司以及瀋陽三洋重工集團有限公司等中小企業，詳細了解中小企業經營和融資情況。同時，還走訪吉林、遼寧兩省提出建議的全國人大代表，認真聽取全國人大代表的意見和要求，並就有關政策進行了解釋説明。參加調研的全國人大代表一致認為，調研工作促進了政府部門、金融機構與中小企業之間的溝通，不僅幫助中小企業全面掌握了國家支持中小企業發展的各項政策措施，也使政府和金融機構深入了解了中小企業發展的困難和政策要求，為出臺有針對性的政策提供了重要依據。參加調研及當地被走訪的全國人大代表對人民銀行等部門辦理重點建議的工作和支持中小企業發展所做的貢獻給予了充分肯定。

    郭慶平在調研中表示，人大代表建議是廣大代表通過深入調研形成的，不僅凝聚著他們的心血和智慧，更體現了廣大人民群眾對國家機關加強和完善各項工作的要求與期望。辦理好人大代表建議是一項十分重要的任務，做好建議的辦理落實將是對我們工作的有力支持和積極推動。各金融機構認真貫徹落實中央政策要求，不斷改進和完善金融服務，積極採取有效措施，大力推動中小企業融資産品創新，中小企業金融服務工作取得了一定成效。

    郭慶平在調研中強調，從調研的情況看，我們也要清醒地認識到中小企業融資難的現象仍然客觀存在。中小企業融資難問題是一個系統性、長期性問題，要集合政府、企業、金融機構和社會各界的力量，統籌兼顧，綜合治理。一是從企業自身看，中小企業特別是小企業規模小、資産少，存在治理結構、資本金不足、信譽缺失等問題，由此導致的融資難問題尚沒有得到根本解決。二是從金融方面看，當前要繼續貫徹落實適度寬鬆的貨幣政策，引導金融機構轉變經營戰略，調整信貸結構，合理增加對中小企業的信貸投放，確保對中小企業貸款增速不低於全部貸款平均增速。進一步發揮金融市場的作用，拓寬融資渠道。鼓勵開展股權融資、股權出資和小額貸款公司貸款業務。推動中小企業進入資本市場直接融資。加快中小企業集合債發行步伐，擴大集合債發行規模。著力完善中小企業信貸服務體系。督促地方法人銀行機構繼續擔當中小企業信貸服務主力軍。積極推進郵政儲蓄銀行擴大資産業務。加速推進村鎮銀行的發展佈局。穩妥推進小額貸款公司建設進程。鼓勵和引導金融産品和信貸方式創新，積極推動建立對中小企業信貸業務拓展的正向激勵機制，完善中小企業信貸長效機制建設。三是從政府部門看，要建立完善中小企業貸款的風險補償機制，設立專項資金，對擔保公司、銀行機構的中小企業貸款業務給予一定的風險補償。針對中小企業在創業和發展階段對土地、廠房等生産要素的需求給予優惠政策支持。加強社會信用體系建設，建立統一的信息平臺對中小企業分散的信息進行整合，提高信息通報的權威性和利用效率。

    郭慶平在調研中提出，參加調研組的各部門和相關金融機構要以辦理全國人大重點建議為契機，認真總結調研成果，吸取代表建議，研究制定支持中小企業的相關政策，努力解決中小企業發展中的突出問題，促進中小企業又好又快發展。