吳定富在內蒙古調研時強調：

堅持寓監管于服務之中
集中精力抓監管防風險促發展

    近日，中國保監會主席吳定富在內蒙古自治區調研時強調，保險監管機構要全面落實科學發展觀，牢固樹立科學監管理念，堅持寓監管于服務之中，始終把防風險作為保險監管的首要任務，通過抓監管、防風險促進保險業又好又快發展。調研期間，吳定富聽取了內蒙古保監局的工作彙報，深入基層保險機構聽取對監管工作的建議，肯定了內蒙古保險監管和保險業發展取得的成績。

    吳定富指出，保險業站在新起點、進入新階段，主要任務仍然是要發展。作為保險監管機構，首要任務是防範風險，體現在具體工作中，就是不斷加強和改進監管，達到防風險、促發展的目的，從根本上保護被保險人利益。上半年，面對複雜多變的經濟金融形勢，監管機構把風險防範工作放在突出位置，切實防範保險市場風險。儘管國際金融危機給保險業帶來一定影響，保險市場仍保持了平穩健康發展，較好地實現了防風險、調結構、穩增長的目標。

    吳定富強調，做好新起點新階段的保險監管工作，必須按照科學發展觀的要求，牢固樹立科學的監管理念，切實做到寓監管于服務之中，不斷提高監管的科學性和有效性。這不僅是外部環境發展變化的客觀要求，也是保險業自身實現科學發展的內在需要。從國際趨勢看，金融危機發生以來，國際金融保險監管體制改革的一個重要趨勢，就是從單純重視對個體機構的微觀審慎監管向關注金融保險市場整體狀況的宏觀審慎監管轉變，更加注重通過監管政策的制定和實施維護安全穩定的市場環境。從我國實際看，隨著社會主義市場經濟體制不斷完善和民主法制進程不斷加快，按照建設服務型政府的要求，保險監管機構必須更加重視依法監管，更加注重運用市場化手段加強監管。從行業自身看，經過近幾年的探索和實踐，保險監管體系和風險防範體系逐步完善，監管制度逐步健全，監管專業化水平逐步提高，為不斷加強和改進監管奠定了較好基礎。

    吳定富指出，寓保險監管于服務之中的內涵十分豐富，既包括監管方式的改進，也包括監管制度的完善和監管執行力的提高。做到寓監管于服務之中，主要有三個方面的途徑：一是加強市場監管的法規建設，有效地約束和規範保險市場主體的市場行為，保障市場機制正常運行，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。二是嚴格、公正執法，依法嚴肅查處違法違規行為，做到“守法者受益、違規者受損”，維護公平競爭、規範經營的保險市場秩序。三是為保險業發展營造良好的外部環境。

    吳定富強調，要通過寓保險監管于服務之中，遵循行業發展規律，主要運用市場機制將監管政策傳導到保險市場，更好地發揮監管的市場調控作用，促進保險業持續健康發展。具體要達到四個方面的目標：

    第一，通過監管促行業經營理念的轉變。探索建立保險業評價體系，完善科學的監管評價機制，通過分類監管制度的扶優限劣作用，引導行業正確處理好速度和結構、規模和效益、當前和長遠、抓發展和防風險、行業發展和服務全局等關係，努力按照科學發展觀的要求經營保險行業。

    第二，通過監管促保險企業管理的加強。加強保險公司治理和內控監管，督促企業完善內部管理制度和風險防範機制。按照新《保險法》在追究法律責任方面採取的機構和個人雙重處罰原則，強化法人機構和高管人員在加強管理、規範經營等方面的責任，從制度上增強企業改善經營管理的自覺性。

    第三，通過監管促行業服務的改進。切實加強保險業防災防損工作，普及風險和保險知識，增強人們管理和應對風險的能力。鼓勵保險機構根據經濟社會發展和人們生活水平的提高，不斷挖掘新的保險需求，提高保險的覆蓋面和滲透率。推動保險業務結構調整，鼓勵發展滿足人民群眾真實保險需求的業務。認真做好信訪投訴工作，著力解決投保人和被保險人反映強烈的理賠難等問題，依法查處損害被保險人利益的行為。

    第四，通過監管促行業和企業競爭力的提高。通過“改革、開放、競爭、創新”，不斷提高保險業服務經濟社會發展的能力和經營效益，走全面協調可持續發展的道路。繼續推進保險公司改革，通過改革不斷地為行業發展注入強大動力。統籌保險市場對外開放和國內發展，不斷提高對外開放的質量和水平，保持行業發展的活力。逐步完善保險市場準入和退出機制，培育市場體系，營造公平競爭、共同發展、合作共贏的市場環境。完善支持保險創新的機制，在防範風險的前提下，鼓勵保險機構進行産品創新、服務創新、管理創新等。

    調研期間，吳定富主席會見了內蒙古自治區黨委書記儲波，自治區主席巴特爾，自治區黨委常委、秘書長符太增，自治區副主席布小林等負責同志，感謝內蒙古自治區黨委和政府對保險業的關心支持。同時，希望內蒙古保險業保持良好的發展勢頭，更好地服務於當地經濟社會發展。