煤礦瓦斯治理與利用示範工程、關鍵技術研發
和裝備研製項目現場檢查和總結驗收情況報告

    為貫徹落實國務院第81次、第116次常務會議精神，加快煤礦瓦斯綜合治理與利用，提高煤礦安全保障水平，充分利用瓦斯資源，2006年，國家發展改革委會同國家安監總局、國家煤礦監察局以發改能源〔2006〕1862號和發改辦能源〔2006〕2646、2647、2648號文下批復了煤礦瓦斯治理與利用10個示範工程建設項目、8項關鍵技術研發和裝備研製項目。三年來，各主持單位（各省、市發展改革委）和承擔單位精心組織、認真實施，取得了一系列的科技成果。為系統總結這批項目的實施效果，推廣瓦斯治理與利用的先進適用技術和管理經驗，更好地發揮國債資金對國有重點煤礦安全改造的支持作用，2009年7月9日—17日，國家能源局煤炭司會同煤礦安監局科技裝備司對這些項目組織開展了現場檢查和總結驗收工作。

    一、會議組織和工作情況

    2009年5月，國家發展和改革委員會辦公廳下發《關於開展煤礦瓦斯治理與利用示範工程、關鍵技術研發和裝備研製項目總結驗收工作的通知》（發改能源〔2009〕1171號）後，各主持和承擔單位積極開展項目的總結工作，並準備了相關的總結彙報材料。國家能源局煤炭司積極籌備項目的總結評審會議，組織來自科研院所、高等院校、重點煤礦企業行業內知名專家組成總結評審專家組，制定了詳細的工作方案和日程安排，會議取得了圓滿成功。

    專家組先後聽取了10項示範工程承擔單位遼寧省瀋陽煤業集團、撫順礦業集團，黑龍江省鶴崗礦業集團，安徽省淮南礦業集團、淮北礦業集團，山西省陽泉煤業集團、晉城煤業集團，河南省焦作煤業集團、鄭州煤業集團和重慶市松藻煤電公司的彙報並現場檢查了瀋陽煤業集團紅菱礦、鄭州煤業集團告成礦、淮南礦業集團顧橋礦。隨後，專家組集中在西安聽取了由煤炭科學研究總院、石家莊煤礦機械有限公司和湖南省湘潭平安電氣集團公司承擔的8項關鍵技術研發和裝備研製項目彙報，並現場檢查了煤炭科學研究總院西安研究院裝備製造基地。專家組經充分討論評議後總結出了一批適合推廣的瓦斯治理先進適用技術和管理經驗。

    二、項目實施取得的成效

    （一）示範工程取得顯著成效

    項目批復以來，各示範工程建設項目主持單位和項目承擔單位簽訂了任務合同書或共同制定了項目實施方案。各項目承擔單位結合自身礦區地質特點，加快和推進項目的實施，在煤炭與煤層氣協調開採、自燃發火嚴重高瓦斯礦井瓦斯治理、高瓦斯高地溫高地壓條件下煤層群開採瓦斯治理、嚴重突出礦井瓦斯治理、瓦斯（煤層氣）利用等方面進行了成熟技術的推廣和應用，並積極引進先進技術進行再創新，從而形成了適合各礦區特點的瓦斯治理和利用技術。同時，各承擔單位按照瓦斯治理“先抽後採、以風定産、監測監控”十二字方針和“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”十六字工作體系要求，不斷加強瓦斯治理，形成了一批具有成功實踐經驗的瓦斯管理先進經驗。

    通過示範工程建設，從瓦斯治理的實際需求出發，以工程為基礎，以技術為先導，瓦斯治理和利用取得顯著成效。2008年，10個示範工程瓦斯抽採量達15.2億立方米，佔全國瓦斯抽採量的26％，其中7個示範工程抽採率在60％以上；瓦斯利用量達8.3億立方米，佔全國瓦斯利用量的46％，瓦斯發電6.2億千瓦時，民用3.7億立方米。其中，5個示範工程利用率在60％以上，撫順老虎臺煤礦瓦斯利用率達100％。示範工程建設還大大提高了各礦區瓦斯災害防治能力和利用水平，降低了百萬噸煤死亡率，促進了礦井安全生産，減少了煙塵和溫室氣體排放，取得了顯著的環境效益。例如，遼寧沈煤集團和河南焦作礦業集團實施示範工程以來杜絕了瓦斯事故；黑龍江鶴礦集團百萬噸死亡率由2006年的1.26下降到2008年的0.39；晉煤集團截止到2008年底共完成地面煤層氣鑽井1453口，地面抽採能力達到6億立方米/年，完成考核目標的110.29％。各礦井瓦斯超限次數和時間與項目實施前相比均下降了80％以上。寺河礦瓦斯抽採量比2005年增加1.8億立方米，抽採率由40.5％提高到70.2％。淮北礦業集團全公司瓦斯超限由項目實施前的每年802次，降為2008年的6次。

    通過示範工程的建設，還鍛鍊和培養了人才，提升了示範工程自身科技創新能力。據初步統計，近三年來共培養博士24人，碩士126人，3000多人次進行了現場學習與培訓；共獲國內外專利50項；制定企業標準24項，國家標準6項；獲省部級以上科技獎勵52項；形成新産品12項，新技術、工藝37項，新材料2種。

    （二）關鍵技術研發和裝備研製項目實現預期目標

    8項關鍵技術和裝備研製項目主要涉及地面瓦斯抽採技術、鬆軟突出煤層瓦斯抽採技術、防突瓦斯抽採技術、低透煤層瓦斯抽採技術、低濃度瓦斯安全輸送技術、瓦斯抽採礦井風流監測與智慧控制技術等，經過3年的研究開發，取得了一批重大成果，突破了一批關鍵技術，一批重大裝備實現了國産化，完成主要考核指標，達到預期目標。其中，煤炭科學研究總院西安研究研製的井下水平長鑽孔鑽機在現場工業性試驗中最大主孔深度1046米，最大分支孔深度410米，創造了國內採用自主知識産權裝備進行煤礦井下定向鑽孔施工的最高紀錄。該設備已銷售12台，實現産值1.2億元，創造了良好的經濟效益。

    據初步統計，8項關鍵技術和裝備研製項目共研發新産品19項，新技術、新成果19項，新材料1項，建成中試線2條，生産線4種；成果應用與推廣數24項。另外，培養博士後2人、博士6人、碩士37人；獲得專利27項；制定國家標準7項、企業標準11項。

    三、主要技術和管理經驗

    為更好地推廣示範工程建設和關鍵技術研發形成的技術成果、管理經驗，提高我國煤礦瓦斯防治水平，按照會議要求，專家組對各項目取得的成果進行了認真討論、評議，挖掘出了一批在全國煤礦具有推廣價值的先進技術和管理經驗。

    1、瓦斯抽採技術領域：一是創新了保護層開採理論、技術和方法，包括遠距離保護層開採及瓦斯卸壓抽採技術、煤層群開採抽採下鄰近層卸壓瓦斯技術等；二是提高了礦井順煤層抽採鑽孔施工深度和能力，研發了強突出鬆軟煤層中風壓鑽進技術、鬆軟突出煤層螺旋鑽進技術和裝備、千米鑽機長鑽孔成孔工藝技術等；三是豐富和發展了礦井瓦斯抽採方法，主要包括底板雙岩巷穿層鑽孔預抽煤層瓦斯、底板岩巷穿層條帶與順層鑽孔預抽煤層瓦斯等16項技術；四是逐步試驗成功了礦區地面瓦斯抽採和煤層氣開發技術，主要有煤炭和煤層氣協調開發技術、晉城地面煤層氣抽採技術、突出煤層“一井三用”地面井瓦斯抽採技術等。

    2、瓦斯突出防治技術領域：探索出了一批具有較強適應性的煤與瓦斯突出技術，包括特厚強突出煤層“六步法”石門揭煤防突技術、基於webGIS的煤礦瓦斯防治導航管理技術、高瓦斯易自燃厚煤層群適用放頂煤開採的瓦斯綜合防治技術等。

    3、瓦斯監測監控技術領域：包括“三軟”煤層條件的瓦斯地質預測技術、煤礦安全監測監控系統井上下雙回路供電自動切換技術等。

    4、瓦斯利用技術領域：解決了瓦斯利用中的一些關鍵技術難題，如瓦斯發電技術、超低濃度瓦斯氧化技術、礦井瓦斯與乏風混合的低濃度瓦斯發電新技術、低濃度瓦斯輸送安全保障技術。

    5、瓦斯管理領域：鄭煤集團制定了集團公司瓦斯防治四項技術標準和一項管理規定，建立了瓦斯防治月評價制度；陽泉集團針對三種引進瓦斯發電設備，形成了陽煤集團瓦斯發電“管理精益化、配件國産化，人才本土化”的管理模式；松藻礦區確保“三超前”合理佈局的標準化管理經驗；淮南礦區“高投入、高素質、強技術、嚴管理、重利用”的瓦斯治理管理經驗。這些經驗將進一步完善和豐富我國煤礦瓦斯治理的理論，有利於完善我國煤礦瓦斯治理的法規和標準體系，有利於促進長效機制的建立。

    四、存在的問題及建議

    專家組對項目實施取得的效果給予高度評價，認為示範工程建設和關鍵技術研發項目對我國煤礦瓦斯治理工作發揮了重大作用。但總結中也發現了存在的一些問題。

    （一）存在的問題

    一是立項時個別項目承擔單位提交的考核目標和指標較高，致使難以實現任務合同書確定的目標。如焦作煤業集團地面煤層氣抽採目標是1億立方米，已施工36口地面抽採井，但尚未形成規模産量；鶴崗礦業集團承擔的項目中要達到瓦斯利用戶數9萬戶，實際才達到3萬多戶，規定的瓦斯利用率80％，實際才完成23％。二是由於受多方面的影響，一些瓦斯利用工程未得到全面實施或完成。例如：淮南礦區瓦斯利用主要設備機組因受徵地、拆遷問題影響，不能安裝，未能如期完工。鶴崗礦業集團由於受金融危機的影響，銀行貸款一直未落實，拖延了瓦斯利用工程建設。三是部分項目産學研結合不夠緊密，使得新技術的推廣使用受到影響。

    （二）有關建議

    1、建議繼續開展示範工程建設。示範工程項目分佈廣泛，基本覆蓋和代表全國各類煤礦的地質條件和生産特點，具有典型性和代表性。示範工程的建設有力地提高了煤礦瓦斯災害防治能力、人員素質和意識等，從而保障了礦區安全生産的形勢的持續和根本好轉，是推動全國煤礦瓦斯治理和利用水平的重要模式。同時，進一步揭示了我國煤礦瓦斯治理的難度和不同礦區的差異性，需要繼續加大研究力度。建議國家在充分吸收示範工程模式成功經驗的基礎上，利用國債資金再建一批具有典型代表性的示範工程，提高全國煤礦瓦斯治理和利用水平。

    2、繼續支持關鍵技術和裝備研發。這次8項關鍵技術在水平長距離鑽機、鬆軟突出煤層鑽機、地面欠平衡鑽機、低濃度煤層氣安全輸送、煤層增透增效等方面取得了重大突破，有些實現了替代進口並國産化，有些解決了現場的多年未解決的難題，還有些實現了技術推廣和産業化。但在研究和應用過程中也發現，凝煉出的一批共性關鍵性技術急需進行攻關研究，為此，建議國家繼續支持和扶持瓦斯治理的科技攻關、重大裝備研製及災害防治的研究。

    3、建議組織召開全國煤礦瓦斯技術推廣和經驗交流會。為推廣瓦斯治理先進適用技術，提高全行業煤礦瓦斯治理水平，建議9月中下旬，由國家能源局、國家煤礦安全監察局、科技部共同組織召開全國煤礦瓦斯治理利用技術推廣和經驗交流現場會。重點推廣煤礦瓦斯治理技術成果，主要形式包括先進成果展覽、專家講座、技術對接、科技座談等形式。