水利部8月3日召開水利系統貫徹落實中央四個重要文件視頻會議，學習傳達全國紀委書記座談會精神，部署水利系統的貫徹落實工作。水利部黨組書記、部長陳雷出席會議並作重要講話。他強調，要按照中央的部署和要求，統一思想，奮發努力，開拓創新，真抓實幹，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效迎接新中國成立60週年。

    據悉，中央政治局會議最近審議通過了《中國共産黨巡視工作條例（試行）》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》三項黨內法規，中央政治局常委會議審議通過了《關於開展工程領域突出問題專項治理工作的意見》。7月13-14日，中央紀委召開全國紀委書記座談會，就四個重要文件的貫徹落實進行了全面部署。7月28日，部黨組召開擴大會議，傳達全國紀委書記座談會精神，研究部署四個文件的貫徹落實工作。

    水利部黨組副書記、副部長鄂竟平主持視頻會議，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長董力，部黨組成員、副部長周英分別傳達了賀國強同志和何勇同志在全國紀委書記座談會上的重要講話精神。部黨組成員、副部長矯勇，副部長胡四一，部黨組成員、副部長劉寧，部黨組成員、辦公廳主任陳小江，部總工程師汪洪，部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文等出席會議。

    陳雷強調，要認真學習領會，充分認識中央出臺四個文件的重大意義。他指出，完善巡視工作制度，是堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對各級領導班子和領導幹部監督的迫切需要；實行黨政領導幹部問責，是增強黨政領導幹部責任意識，提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要；規範國有企業領導人員廉潔從業行為，是保證國有企業改革發展健康順利進行，促進國有資産保值增值、維護職工群眾合法權益的迫切需要；開展工程建設領域突出問題專項治理，是落實中央關於擴大內需、促進經濟平穩較快發展的政策措施，完善懲治和預防腐敗體系的迫切需要。一定要從應對當前國內外複雜形勢，加強黨的執政能力建設，保持我國經濟社會持續穩定發展的高度，充分認識反腐倡廉建設的長期性、複雜性、艱巨性和緊迫性，認真學習、深入領會、全面把握這四個重要文件，真正把思想和行動統一到中央四個重要文件的要求上來，進一步增強做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的自覺性和堅定性，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平。

    陳雷強調，要抓住關鍵環節，確保中央四個文件的各項規定落實到位。各級水利部門要高度重視，按照中央的要求，緊密聯絡水利實際，制定貫徹落實工作方案，研究具體措施，強化監督檢查，確保各項規定落實到位。

    第一，認真貫徹落實《中國共産黨巡視工作條例（試行）》，進一步加大黨內監督力度。要認真抓好條例的貫徹落實，緊密結合水利系統實際，進一步提高水利部黨組巡視工作的質量和水平。一是堅持巡視工作的指導思想和基本原則。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，維護黨的紀律，堅持黨的領導、分級負責，實事求是、客觀公正，發揚民主、依靠群眾。二是完善巡視工作的領導體制和工作機制。強化領導責任，增強巡視權威，規範工作程序，創新工作方式，重視成果運用，充分發揮巡視工作的監督作用。三是明確巡視範圍和主要任務。巡視監督的對像是下級黨組織領導班子及其成員，巡視工作的主要任務是監督檢查被巡視單位黨組織領導班子及其成員貫徹執行黨的路線方針政策和決議、決定的情況，特別是貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的情況，執行民主集中制的情況，執行黨風廉政建設責任制和自身廉潔勤政的情況，開展作風建設的情況，選拔任用幹部的情況等等。要牢牢把握工作重點，緊緊圍繞水利中心工作認真開展巡視，切實提高巡視監督的針對性和有效性。

    第二，認真貫徹落實《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，進一步發揮問責在黨風廉政建設中的重要作用。貫徹落實暫行規定，要重點把握好以下七個方面：一要明確問責對象。對水利系統來説，問責對像是各級水利部門及其內設機構的領導成員，直屬事業單位以及國有企業領導成員也參照本規定執行。二要堅持問責原則。對領導幹部實行問責，要堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。三要正確把握應當問責的七種情形。四要根據實際情況合理運用問責方式。五要規範被問責幹部的安排使用。《暫行規定》對領導幹部被問責後的評優評先限制、任職限制以及如何安排使用作出了明確規定，我們要結合幹部考核工作認真執行。六要嚴格執行問責程序。七要正確處理實行問責與黨紀政紀處分的關係。實行問責不能代替黨紀政紀處分，黨紀政紀處分也不能代替問責。在實行問責後，是否追究黨紀政紀責任，應當根據黨紀政紀處分的有關規定執行。

    第三，認真貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，進一步嚴格水利系統國有企業領導人員的管理和監督。要按照《若干規定》，認真分析水利系統國有企業領導人員廉潔從政方面的薄弱環節，針對水利實際制定實施意見。要進一步完善國有水利企業的法人治理結構，健全職代會制度，強化上級單位對下級企業的監督管理責任，一級管一級，人人負責任，層層抓落實，切實做到預防為先、關口前移，及時糾正並嚴肅處理違反《若干規定》的行為。

    第四，認真組織開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步促進水利建設項目高效、安全、廉潔運行。以改革創新、科學務實的精神，堅持集中治理與加強日常監管相結合，認真開展專項治理工作。一要認真進行排查，找準突出問題。以政府投資水利建設項目為重點進行自查自糾，認真查找項目立項、規劃審批、項目核準、環境評價、勘察設計和工程招標投標、徵地拆遷、物資採購、資金撥付和使用、工程建設實施等重點工作和關鍵環節存在的突出問題，提出整改措施和辦法。二要加大監管力度，落實監管職責。要著重加強對項目建設程序、招標投標活動、規劃制定和實施、項目建設實施過程和工程質量與安全的監管。各有關部門要認真履行管理職責，各負其責，密切配合，實現全過程、全方位監管。在充分發揮行政監督部門職能作用的同時，要繼續發揮行政監察、稽察、審計等外部監督機制，積極探索利用現代科技手段增強監管效果的有效方法，發揮綜合效能。三要不斷深化改革，規範市場運行。進一步完善水利工程建設管理法規體系，積極探索創新切合水利工程實際的招標方式和監督機制。嚴把水利建設市場準入關，加快水利建設市場信用體系建設，完善水利建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、失信懲戒黑名單等市場信用記錄，逐步形成全國互聯互通的水利工程建設領域誠信體系。四要堅決查處工程建設領域的腐敗案件。要嚴肅查處國家工作人員插手干預規劃審批、招標投標等以權謀私行為，嚴厲查處規避招標、虛假招標以及擅自變更規劃和設計、截留挪用建設資金等嚴重侵害國家和人民利益的違紀違法案件，同時還要注重查處水利工程質量和安全生産事故背後的腐敗問題。

    陳雷要求堅持統籌兼顧，全力做好當前各項水利重點工作。堅持兩手抓、兩手都要硬，在認真貫徹落實中央四個重要文件，深入推進黨風廉政建設的同時，扎紮實實地做好保發展、保民生、保穩定、保中央方針政策貫徹落實的各項工作，加快推進水利發展與改革，確保全年工作目標的順利實現。一要全力以赴確保主汛期防洪安全。在認真總結前段工作的基礎上，突出抓好大江大河防汛，震損水庫（水電站、堤防）、堰塞湖、病險水庫、水電站安全度汛，山洪災害、泥石流、熱帶風暴和颱風防禦，城市及工礦企業防洪，著力做好主汛期的各項工作，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。二要加快水利基礎設施建設。圍繞年初制定的目標任務，堅持不懈地做好擴大內需水利建設工作。要加大前期工作的力度，確保工作深度與審批進度；要進一步加強工程建設管理，在確保防汛安全的前提下，優化施工組織，加快建設進度；嚴格履行基本建設程序，嚴格落實“四項制度”，嚴格把好各個關口，確保工程質量；加強項目資金監管，確保資金使用安全，提高資金使用效益。三要繼續深化各項水利改革。著力推進水資源管理體制改革，強化水利部門水資源統一管理職能，落實最嚴格的水資源管理制度。要深化水管體制改革，延伸和拓展水管體制改革的範圍和領域，力爭將鄉鎮水利站、小型水利工程納入水管體制改革範圍，著力解決基層水利的突出困難和問題，切實加強基層水利服務體系建設。要抓好水資源費徵收管理，並確保用於水資源的節約、保護和管理。要加快水利投資體制改革工作，建立公共財政框架下穩定增長的水利投資機制。要加快研究建立農村水利發展長效機制，促進農村水利走上良性運行、可持續發展的軌道。四要深入落實水利系統黨風廉政建設責任制。按照黨風廉政責任制的要求，對照年初部黨組確定的黨風廉政建設任務，認真檢查各項任務的完成情況，抓緊落實下半年的工作任務。要在加強對四個重要文件貫徹落實情況監督檢查的同時，認真組織好今年水利部黨組巡視工作，繼續搞好反腐倡廉宣傳教育，加強水利政風行風建設，積極推行政務公開，穩步推進網上審批及電子監察系統建設，加強水利執法監察和效能監察，認真做好信訪舉報和案件查處工作，全面推進水利懲防體系建設。五要切實抓好維護穩定和安全生産工作。認真貫徹落實中央有關部署，把維護社會穩定作為一項重要的政治任務抓緊抓實抓好。要在黨員幹部中深入開展形勢教育，不斷增強廣大黨員幹部的政治敏銳性和政治鑒別力，從思想上和行動上與黨中央保持高度一致。要切實做好水利工程反恐、水庫移民、水利信訪等工作，高度重視省際邊界水事糾紛的調處工作，深入了解掌握企事業單位改制中遺留的突出問題和解決的情況，認真抓好安全生産責任制的落實，嚴防重特大安全生産事故發生。六要認真開展新中國成立60週年慶祝活動。深入開展群眾性的愛國主義教育活動，採取主題報告、宣傳展覽、文藝匯演、演講座談等多種形式，大力宣傳60年來水利發展改革取得的輝煌成就，提高全社會對水利工作的認識，進一步激發水利幹部職工的愛國熱情，弘揚水利行業精神，唱響共産黨好、社會主義好、偉大祖國好、改革開放好的時代主旋律。要認真做好長期奉獻水利的優秀人員和水利系統“突出貢獻先進個人”的推薦和評選表彰工作，廣泛宣傳他們的感人事跡和高尚品質。要組織水利系統各單位深入開展走訪慰問老紅軍、老幹部、老黨員、老專家和老職工活動，切實解決好他們的實際困難。

    此次會議在部機關設立主會場，京外直屬單位和各省（自治區、直轄市）及計劃單列市、新疆生産建設兵團水利部門設立分會場。部機關全體公務員及在京直屬單位領導班子成員在主會場參加會議，京外直屬單位和各省（自治區、直轄市）及計劃單列市、新疆生産建設兵團水利部門中層以上幹部在各分會場參加會議。