2009年全國社區衛生工作會議在西安召開

（二〇〇九年八月十四日）

衛生部新聞辦公室

會議現場。

衛生部部長陳竺出席會議並作重要講話。

    2009年8月13至14日，衛生部在西安召開2009年全國社區衛生工作會議，進一步貫徹落實中央關於深化醫藥衛生體制改革意見和醫改實施方案，全面部署加強社區衛生服務體系建設，促進基本公共衛生服務逐步均等化等工作。衛生部部長陳竺出席會議並作了重要講話，要求各級衛生行政部門和社區衛生服務機構，抓住機遇，迎接挑戰，加快推進社區衛生服務健康發展，為人民群眾健康保駕護航。衛生部副部長劉謙、陜西省副省長鄭小明出席會議。

    陳竺指出，社區衛生服務是建立基本醫療衛生制度的重要內容，是公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障四大體系的重要交匯點，要充分認識社區衛生工作在深化醫藥衛生體制改革中的重要作用。自2006年國務院印發《關於發展城市社區衛生服務的指導意見》以來，在各級政府的大力推動下，我國社區衛生服務得到了快速發展，政策措施逐步完善，服務網絡初步建立,人才隊伍得到加強，服務功能不斷完善,社區衛生服務初顯成效。截至2008年底，全國所有地級以上城市、98%的市轄區都已經開展了社區衛生服務，全國共建立社區衛生服務中心7232個，社區衛生服務站21895個。各地積極探索雙向轉診、收支兩條線管理、藥物零差率銷售、實行醫療保險預付等制度，很多地方通過建立“家庭醫生責任制”、“全科醫師團隊”等，為社區居民提供健康教育、計劃免疫、婦幼保健、慢性病防治等公共衛生和常見病、多發病的基本醫療服務。一些地區社區門急診量已經達到地區總門急診量的30%，一定程度上緩解了大醫院接診壓力。在應對手足口病、問題奶粉事件以及甲型H1N1流感等突發公共衛生事件中社區衛生服務機構發揮了重要作用。

    陳竺在充分肯定近些年社區衛生發展取得的成效的同時，分析了當前社區衛生發展中的差距，強調要以深化醫藥衛生體制改革為契機，積極推進社區衛生工作健康發展。一是進一步健全社區衛生服務體系。要按照醫改方案要求，三年內要新建、改造3700所城市社區衛生服務中心和1.1萬個社區衛生服務站。在建設中要合理制訂社區衛生服務機構設置規劃，優先利用現有醫療資源改造改制為社區衛生服務機構。建設項目需要的建設用地，由地方政府無償劃撥。地方政府要安排好配套建設經費，禁止將項目配套資金轉嫁給社區衛生服務機構，造成新的債務。各地要利用國家投資建設契機，統一機構形象，加快推進社區衛生服務機構規範化、標準化建設。二是加強以全科醫師為重點的社區衛生服務隊伍建設。按照醫改重點實施方案的要求，2009-2011年要為社區衛生服務機構培訓醫務人員16萬人次，今年還要制定以全科醫師為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃，並啟動實施。三是大力推進基本公共衛生服務逐步均等化。按照《關於促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》的要求，社區衛生機構要切實承擔起責任，落實9類服務項目。中央財政已經下撥2009年國家基本公共衛生服務項目經費，各地必須全力推進、狠抓落實、務求實效，要建立基本公共衛生服務績效考核制度，組織督導檢查。加強對項目資金的管理，對於拖延、截留、挪用項目資金的違法違紀行為要嚴懲不貸，保證資金足額到位，專款專用。四是繼續深化社區衛生服務機構運行機制改革。各地區要在推進收支兩條線管理，落實基本藥物制度，探索人事分配製度改革，加強大型公立醫院、預防保健機構與社區衛生服務機構分工合作，推動醫療保險與社區衛生相銜接等方面進一步探索。

    各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團、計劃單列市衛生廳局主管廳局長、社區衛生主管處長，36個全國社區衛生服務體系建設重點聯絡城市（區）主管市長（區長）、衛生局局長，重點聯絡城市技術指導組部分專家出席了本次會議。國家發展改革委、人力資源社會保障部、民政部和國家中醫藥管理局有關領導，衛生部有關司局領導也出席了會議。